我能在3个月内获得直销许可吗？这是FTZ的“命运”吗？

国务院发布《国务院关于在覆盖所有试点地区的自由贸易试验区开展“许可证分离”改革的通知》。中国将在主要自由贸易区开展直销许可证优化审批服务，这将再次释放直销的有利信号。在未来，在3个月内获得直销许可将不再是一个神话。目前，国内直销市场虽然复杂，但仍无法阻止外资企业进入中国。直销国家认为，这一政策将吸引一批希望进入中国的外资企业在主要的自由贸易区“打卡”。

2019年12月1日，国务院发布《国务院关于全面覆盖自贸试验区“许可证分离”改革的通知》，其中提到，为便于企业尽快取得营业执照并正常经营，从2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自贸试验区， 对所有涉及企业的营业执照事项实行全覆盖名单管理，率先开展“许可证分离”改革全覆盖试点。 我们将从四个方面推进改革:直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务。

本次宣布的“许可证分离”改革共涉及试点名单中的523个项目、直接取消审批的13个项目、从审批变更为备案的8个项目、实施通知承诺的60个项目以及针对审批服务进行优化的442个项目

直销国家发现《直销管理条例》第二章“直销企业及其分支机构设立和变更审批”的相关内容被列入优化审批服务项目清单。改革方法是“优化审批服务”。具体改革措施包括:制定并公开办事指南，网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理程序和办理结果。推进“网络政府服务”推进部门间信息共享应用他还强调，在过程和事后的监管措施，应加强“探索建立一个行业监管体系的信用监管，并配合有关部门，以调查和处理严重的非法企业。”

改革的信号是什么？

将来会在FTZ申请直销许可或比其他地区更快

在过去的两年里，由于内部调整和新的国家市场监管总局的形成，商务部对直销许可(以下简称“直销许可”)的发放持否定态度，2018年恒基仅发放了一个直销许可，而商务部甚至在“全健事件”后公开宣布停止发放许可，导致大量企业积压等待许可

直销许可是一种稀缺资源。最重要的原因之一是申请执照的困难。“困难”不仅指申请许可证的高门槛和苛刻条件，还指复杂而漫长的审批过程。以商务部公布的46件“受理企业公示”为例。他们中的许多人已经在申请执照的道路上走了很多年，最终达到了“宣传”的地步。然而，即使在宣传之后，这一过程是否已经完成？不见得例如，2016年11月，北京红景天、芜湖华新进入“接受企业宣传”名单，2017年8月，河南老子、江苏紫罗兰等最新一批企业也进入该名单此后，这46家企业的分类审批工作一直处于停滞状态。直到2018年8月，这些受理企业才陆续收到商务部的申请材料审查通知，要求其提交申请材料审查

可能面临来自许可企业和社会的压力。今年4月，商务部市场秩序司要求各商务司(局)动员当地国内直销企业撤回申请并提取保证金。他还透露，新的“直销许可管理办法”即将出台，今后将根据新办法实施许可审批。也就是说，经过这么多年的等待，商务部发出通知，又回到了解放前的时期。几年的努力白费了。

本次“许可证分离”改革优化了“直销企业及其分支机构设立和变更审批”的审批服务。提出制定并公开办事指南，网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理程序和办理结果。推进“网络政府服务”推进部门间信息共享应用这也可以看作是商务部对新《直销许可管理办法》的一次探索性实践

事实上，商务部直销行业管理网站上一直有明确的“直销企业及其分支机构设立和变更审批”流程。然而，由于各种原因，它并没有真正得到实施。从91家直销公司的许可历史来看，只有少数公司能在90个工作日内真正获得许可。有些企业甚至在申请了五年多之后还没有被批准。FTZ的这一试点改革也是制度创新的结果，可以复制和推广，以实现全国“许可证分离”改革的全面覆盖。

商务部直销行业管理网站发布的《直销企业设立指引》

今后，在FTZ注册的企业可以申请直销许可，也可以在90个工作日内实际完成许可程序

直销国家就优化直销审批服务改革内容采访行业专家这位专家表示，如果按照商务部此前公布的程序，申请直销许可(直销许可)的期限是从受理之日起90个工作日，那么早在明年4月，在FTZ注册的一批企业就可以陆续获得直销许可。这也将结束持续两年的“车牌短缺”。然而，专家也表示，今天的直销许可证不再受欢迎。自2018年底以来，直销行业遭遇了大幅下滑。许可证流程的优化还不是直销的主要矛盾。要恢复市场信心，关键在于深化两个条例(直销管理条例和禁止传销条例)的改革，使直销真正发挥作用。这也是当前直销行业迫切需要解决的问题。

FTZ直销企业将优先进入信用监管时代

。其中，直销事后监管措施是指“探索建立以信用监管为基础，配合相关部门查处严重违法企业的行业监管体系”显然，对FTZ直销企业实施信用监管制度将成为一项重要内容。在今年2月14日举行的例行记者会上，商务部透露，在整改的基础上，将推动完善直销相关法律法规，严格规范市场准入，加快建设以信用为核心的直销行业监管体系，建立直销企业和主要员工信用黑名单制度。在国家市场监管总局的新网站上，“直销监管”也被纳入了公众查询“直销企业”、“直销服务网点”、“直销培训员”和“直销信息备案”的12项公共服务之一

如果FTZ直销企业信用监管试点取得成效，我相信信用监管体系今后将在全国范围内推广。

近年来，有许多关于FTZ的好消息。2018年，国务院在暂停实施上海、广东和天津等自由贸易试验区时，不仅要求外国投资者在中国境外至少有3年的直销经验。他还同意了山东省烟台市中韩自由贸易区关于“降低工业园区企业直销许可申请门槛和产品范围限制”的要求；这一次，将优先考虑FTZ直销许可审批和优化改革。我相信，在国家高度严格监管的情况下，FTZ有可能成为申请直销牌照的突破口。