最高人民检察院第十检察官办公室主任徐向春:检察官回答说，投诉的当事人太简单，不能和老百姓打交道，应该点名批评，并予以公告。

在今年3月召开的第十三届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民检察院检察长张钧在向大会作工作报告时郑重承诺:“认真对待人民来信来访，建立7日内程序性答复、3个月内程序性或结果性答复的制度。”最高法院内部机构改革后，第十检察署主要负责受理向最高法院提出的申诉和上诉，并在最高法院管辖下处理国家赔偿案件和国家司法协助案件。处理群众来信已成为十馆的重要任务之一。

，作为检察机关的窗口部门，如何做好检察机关与社会和人民之间的桥梁和纽带？“群众来信一一回复”的进展如何？近日，最高人民检察院在福建省检察院就周奎刑事上诉案举行公开听证会。在此期间，听证主持人、最高人民检察院第十检察长、一级高级检察官徐向春接受了《政治事务》的专访徐向春，

，说经过近一年的实践，“群众来信一一答复”工作取得了满意的效果。下一步，最高人民检察院将组织对上诉答复的交叉询问。在监督中，发现检察官对当事人的反应过于简单，难以与普通人打交道，有必要点名批评并公开通知他们。

谈“件件有回复”

“逐步进入一个三个月的深水区，回复扎实，关键时期，达到关键阶段”< br>

政事:“件件有回复”目前实施情况如何？

徐向春:检察机关的群众来信占群众来信来访的绝大多数。每一个都是群众最关心的最直接、最现实的利益问题。期望更受欢迎，把他们的信任和期望寄托在我们身上。过去，每年最多的信件和访问数量是170，000到180，000，但是只有少数人处理，留下了大量积压的信件。这些信来自全国各地。其中许多都渗透着有关各方的汗水和血迹。连当事人都附上了回信的邮资和邮票。人们怎么能轻率地对待他们呢？

去年6月，张军检察长在视察最高人民检察院中央处理信访室时，要求对群众来信要“逐一答复”今年1月9日，当他再次来到信访室时，他说，“普通人给最高检察官写信并不容易。我们必须以高度负责的态度小心处理每一封信。在何种程度上我们可以认真，我们必须认真。”“

”今年1月22日，10号厅发出通知，明确规定了压缩“群众来信逐一答复”的责任，确保每一封群众来信都能在7天内得到答复，并在3个月内完成。这样，我们就可以看到和感受到反馈，解决了群众对信访的需求，也解决了群众信访长期以来无人跟踪、无人管理的问题，让人民群众直接感受到检察机关真正为人民服务。

今年1月至9月，全国检察机关共收到群众来信251，407封，其中符合答复条件的194，264封，均在7天内作出了程序性答复。自6月以来，62，077个病例已达到三个月的反应期，其中61，245个病例已收到反应结果或进展，反应率为98.7%

管理:目前遇到了哪些瓶颈？

徐向春:控沈检察工作的价值目标是“结案”，而不是“结案”。我们必须解决冲突，解决老百姓的问题。群众来信已经一一回复了。目前，他们已在7天内得到程序性答复。渐渐地，他们进入了一个为期三个月的深水区，并到达了一个关键阶段。

做好“后半篇”工作，应体现在“事情要解决”，要贯彻法律及时妥善解决群众的司法诉求如果上诉是合理合法的，就应该及时补救，及时赔偿，及时道歉，修复受损的法律关系。如果申诉不合理，说明法律和理由，逐项答复申诉人的申诉，引导司法机关依法理解和接受结论，必要时举行更多听证会，并邀请社会各方参与评估，以公开促进公正。生活确实困难，充分发挥国家司法协助的作用，帮助符合条件的人解决生活的迫切需要。

谈公开审理

“公开审理将用于听取对旷日持久、复杂且有可能审理的案件的意见“< br>

政事:周奎一案从1999年立案到上诉到四级检察院历时20年。今年10月，最高检察院决定举行公开听证会。哪些案件将公开审理？公开听证会的实际效果是什么？

徐向春:对于案件事实争议较大、长期未决或者有重大社会影响的案件，检察机关一般选择公开审理。检察机关不批准逮捕或者起诉的，当事人认为不批准逮捕或者起诉有问题的，可以申请公开审理。这反映了阳光正义和透明正义。通过公开审查，检察机关处理案件的过程以一种可见的方式展现出来，将法律问题分解和分解，使当事人清楚明白。

最高人民检察院今年6月收到周奎的投诉信，但材料不全。工作人员通知他完成材料，并在今年9月收到了他的信。这个困难而复杂的案子已经拖了20年了。通过分析判断，我们认为可以举行公开听证会，邀请NPC代表、法医专家、专业学者等参加。引入社会力量来审查案件。

徐向春主持周奎刑事上诉案公开审理

政务:是否需要提前做好大量准备工作？

徐向春:公开审理必须首先征得投诉人和被投诉人的同意。双方都愿意坐下来听取第三方对案件的专业意见，并愿意解决冲突。这是前提。此外，检察院必须与公安和法院沟通以获取档案。仅在周奎刑事上诉案件的公开审理中，从周宁县检察院、宁德市检察院、福建省检察院到最高检察院，四级检察院都提前做了大量准备工作，承办案件的检察官多次与申诉人及被申诉人家属沟通。如果事先没有充分的准备，听证会就不会成功。

政治事务:引入人民监督员、NPC代表和法律专家等第三方力量有哪些优势？

徐向春:长期上访的人容易对司法机关产生抵触情绪，陷入“保官保官”的自我逻辑今年9月，最高人民检察院发布了《人民检察院关于接受人民监督员办案监督的规定》，明确提出要邀请人民监督员参加人民检察院组织的检察办案“刚性”监督，进行公开审查和公开听证。在公开听证中，检察机关将引入人民监督员、法律专家、NPC代表等第三方力量参与评估，客观、专业，促进公开公正，取得更好的效果。

关于“法律的解释和推理”

“在监督中发现，回答当事人和处理老百姓太简单，所以我们应该点名批评他们，并公开宣布“< br>

政治事务:在司法实践中有许多投诉？如何做好法律解释和推理工作？

徐向春:前9个月处理的投诉数量最多，为1600起，其中刑事投诉966起，民事投诉327起，行政投诉25起，国家赔偿282起。答复投诉的检察官必须解释和解释法律，并适当考虑理由和法律。几页半肯定不行。具体来说，

应侧重于信中提供的上诉、理由和证据，并侧重于对那些可能引起怀疑、反对或公众舆论猜测的理由。主动对最终处理或案件处理中涉及的重要节点进行推理；当事人提出问题或者异议的，应当进行适当的论证。为了加强解决最终回复的后续工作，在最终回复后，发件人仍然拒绝接受回复并且不能将其推开。他仍应按照“谁主管、谁负责”的原则做好利益诉讼工作

谈律师执业权利的保护

“司法机关律师执业权利保护中新旧问题并存”< br>

政治事务:保护律师执业权利监督也是十大部门的重要工作。目前进展如何？

徐向春:今年1-8月，全国检察机关共办理侵犯律师执业权利案件586件，结案527件，占核实率的90%。通过书面或口头通知纠正了436例。发布了39项检察建议。

总体而言，经过法律的修改完善和律师权益保护制度的建立，律师执业会议、试卷、质证、调查取证困难等问题有所缓解。但是，随着刑事诉讼法的修改，认罪、认罪、从宽处理制度得到全面推进，监督制度改革不断推进，打击犯罪和邪恶的专项斗争不断深化。司法机关保护律师执业权利的新旧问题并存。例如，在拘留场所见面仍然困难，司法机关没有充分听取律师的意见，律师在认罪、认罪、从宽处理制度中的作用不够，律师起诉和上诉的救济力度不够等。

政治:检察机关如何保护律师执业权利？

徐向春:保护律师执业权利是保护当事人合法权益，维护司法公正的重要环节今年7月，最高人民检察院决定开展专项监督活动，保护律师在全国检察机关执业的权利。检察机关指定专门小组负责审查和处理侵犯律师执业权利的投诉。最高人民检察院受理案件后，及时全面开展调查核实，确保案件在受理后10日内审查完毕。投诉、申诉反映真实情况的，应当通知有关部门依法予以纠正。

最高法院还组织了一个工作组，对多起侵犯律师执业权利的投诉和申诉的处理情况进行监督，并对阻碍律师执业权利的专项监督活动中存在的情况和问题进行汇报，以进一步推动这项工作的开展。

《政治事务》(微信:XJBZSE)撰稿人/北京新闻记者何强，最高人民检察院，校对卓伟