马克龙的生日放弃最优惠福利法

当地时间12月21日，在他42岁生日之际，法国总统马克龙决定放弃他任期结束后依法授予的特别养老金。总统养老金将来将被纳入国家统一的退休制度。马克龙还表示，他将在卸任后辞去宪法委员会成员的职务，宪法委员会每月将获得13，500欧元的津贴。爱丽舍宫后来证实了这一消息

法国于1955年颁布了一项法律，规定总统离职后，无论其任期长短和离职年龄如何，都可以享受国家特殊退休津贴。一旦总统去世，一半的津贴将继续支付给他的遗孀。目前，税前补贴金额约为每月6，220欧元。这项津贴长期以来被法国人批评为“最有特权的福利”

据法国媒体报道，法国前总统奥朗德离职后仍可获得每月1.5万欧元的退休养老金。希拉克还活着的时候，法国每年需要为即将离任的德国、希拉克和萨科齐三位总统的纳税人花费1000万欧元。然而，早在2016年，奥朗德就开始计划控制国家对离任总统的支出。此外，法国总理菲利普还表示，政府部长和议员的特殊退休福利将逐步取消，养老金将纳入统一的退休制度。然而，马克龙的举动显然大大加速了这一进程。现行养老金制度的最大问题是不透明和不公平。经过数周的磋商和磋商，法国政府正把重点放在养老金改革的两个方面:减少公共部门的特殊福利，逐步延长所有法国公民的退休年龄。

通过合并42个退休机制削减公共部门的特殊福利，这些退休机制分为四类，并以统一的积分制度取而代之。为了延长公众的退休年龄，将从2022年开始实行“平衡年龄”，到2027年退休年龄将进一步延长到64岁。

Macron决心进行养老金改革，一方面是因为养老金收支不平衡法国是世界上公共养老金支出最高的国家之一。2018年，法国的养老金支出为3249亿欧元，赤字为29亿欧元，约占国内生产总值的14%同期，德国的养老金支出约占国内生产总值的10.1%，而经合组织的平均水平仅为7.5%

另一方面，是解决养老金制度不透明和不公平的问题法国公共行政和政策研究基金会主席威尔第尔·莫里尼尔直言不讳地表示，公共部门的退休人员是当前法国养老金体系中的“既得利益者”。

莫里尼尔说，公共部门的工人只占就业人口的17%，但他们的养老金支出占28%莫里尼尔说:“为什么领取较少养老金的私营企业员工开始退休较晚，而那些在特殊制度和公务员中享受较早退休年龄和较高养老金的人却自私地拒绝任何牺牲？”

巴黎政治学院教授多米尼克·卡丁在接受第一财经新闻采访时说，不公平的确是法国养老金体系中一个相对突出的问题。然而，他表示，养老金制度的改革不能脱离法国就业市场来看待。自20世纪90年代以来，法国就业市场一直处于分化状态。

此外，卡丁还指出，由于人工智能和其他技术的发展，一些岗位已经逐渐被机器取代，国有企业不能随意解雇员工，私营企业员工的日子可能不太好过。最初，法国的退休制度并不支持私营企业。一旦他们遇到技术的冲击，就会对自己的职业和家庭产生巨大的影响。

每次罢工游行都是对Macron

养老金改革的挑战:减少财政支出的政治选择

跳出了养老金改革的技术条款的视角。法国目前对是否实施养老金制度改革有两种主流观点。

一种观点认为，目前法国的养老金赤字很严重，并且有逐渐扩大的趋势。据估计，法国的养老金赤字将在2022年和2025年分别达到100亿欧元和150亿欧元。此外，“隐性赤字”更令人担忧。法国政府每年还向几个退休金库支付超过200亿欧元的补贴，尤其是公共部门养老金池。法国的养老金赤字是不可持续的。政府再也负担不起这个慷慨的退休制度了。必须尽快进行改革，以减轻财政压力。

另一种观点是，尽管法国一直面临养老金赤字问题，但应该注意的是，从过去20年的数据来看，法国养老金支出在国内生产总值中的比例没有显著变化。根据法国退休改革咨询委员会的计算，如果提前采用养老金制度，未来十年法国养老金支出占国内生产总值的比例也将保持在13%左右。此外，科尔指出，就业/退休支助比率不会发生重大变化，将保持在1.7左右，这意味着尽管养老金问题在法国一直存在，但不一定迫在眉睫。马克龙现在进行养老金制度改革的原因实际上是一种“政治选择”

法国经济学家安托万·波兹诺是持有第二种观点的代表人物。波兹诺目前在法国社会科学高等研究所公共政策研究所工作。在2017年总统选举期间，他参与起草了宏观经济计划。

波兹诺说，法国经济目前的主要问题是政府的财政支出过高，约占国内生产总值的一半，在欧盟28个国家中最高。目前，政府的当务之急是减少财政支出。即使宏观经济不从退休制度开始，它也应该削减其他领域的支出。

2-018年，法国财政赤字占国内生产总值的2.5%2019年，国民议会批准的预算赤字为国内生产总值的3.2%，超过了欧盟设定的3%的上限。

Macron曾表示，法国政府计划到2022年削减600亿欧元的公共支出，将公共支出占法国国内生产总值的比例降至52%，并将法国企业税率从目前的33.3%降至25%

Pozno也加入了其他三位经济学家的行列，共同签署了一系列养老金制度改革的提案。波兹尼克认为，进行养老金制度改革势在必行，但政府在进行改革时应注意两点:一是如何与公众，尤其是工会进行谈判；第二，如何平衡“养老金制度改革”和“政府财政支出改革”之间的顺序和主次关系，目的和手段是什么？

波兹诺表示，法国的养老金制度改革需要满足“稳定”和“平衡”的要求目前，法国政府调整的两个技术参数是通过人口结构、养老金收支和法国金融负债等指标建立的经济模型计算出来的。如果改革顺利进行，法国的养老金收支将在2025年达到平衡。

卡丁告诉第一财经记者，从法国政治制度的历史来看，罢工和游行是法国人民表达其政治权利的一种方式。如何与人民谈判对政府来说确实是一个难题，对罢工和游行的每一个反应都是对Macron的挑战。