党建引领村民自治专业合作社发展增加农民收入

党委农办调研组肯定连州农业综合改革的经验和成效图为一台无人驾驶植保机在重庆一家专业蔬菜生产农民合作社的基地进行喷洒作业。

九皮镇飞尔岭村以党建为龙头，推进村民自治，以集体经济改革为试点。在大力发展农村集体经济、筹集500多万元推进村庄建设方面取得显著成效，并于2019年10月通过清远市美丽乡村特色村验收

西岸镇崇口蔬菜生产农民专业合作社成立了农业服务超市，为农业生产提供“一站式服务”。2018年，农业服务超市服务面积11913亩，收入321万元。被评为广东省农业重点龙头企业，并被授予全国农民专业合作示范协会称号...

14年，省农业厅、省扶贫办常务副主任徐殿辉带领课题组在连州进行了深入调查。经过现场考察和讨论，徐殿辉对连州推进农村综合改革的经验和成果表示赞赏。“今后，我们将以更大的气魄和勇气推进农村综合改革，同时，我们将在取得好成绩的同时，及时整理、总结和提炼这些经验。”在当天召开的座谈会上，他还向连州提出了更高的要求

清远市委副书记徐宏、连州市委副书记陈、副市长陪同调查。

●文章/图:《南方日报》记者段灿以

分赞扬连州农村综合改革。在

199调查中，徐殿辉表示，清远农村综合改革取得了显著成效，在全国范围内进行了一些探索和尝试，突破了许多瓶颈问题，得到了中央和省的高度评价。“每个人都说清远做得很好，但是有什么好的呢？只有走来走去，看一看，一个人才能有个人经历，体验这种智慧和活力。“

徐殿辉肯定了连州市农村综合改革取得的成绩和成果，本研究对这些成绩和成果进行了现场检查和掌握。直言不讳的观点让人们一时意想不到，眼前一亮。

贺提出在推进农村综合改革的过程中要充分发挥基层党组织的作用。基层党员干部要用真诚换取群众的真情，争取村民的支持，推进改革。农村工业发展也要注意引进“能人和好人”，带动和激发群众的内生动力，拧成一条绳，共同推进改革深入发展。

通过实地调查，检查了酒北镇亮点村和合作社的发展情况。他总结说，在一个自然的村庄里，有非常完美的组织、职位、制度和机制。与此同时，工业、合作社和电子商务几乎融入了农村振兴和发展的所有要素。"这是美丽乡村高水平、标准化发展的缩影。"他评论说能够达到这个水平是非常好的。

贺要求各乡镇要用更大的气魄和勇气，下一步推进农村综合改革。对于工作过程中取得的好成绩和成绩，要及时整理、总结和提炼经验，形成清远经验，并在全省推广。清远市委副书记徐红表示，清远市将认真总结近年来推进农村综合改革的经验和做法，对存在的问题和经验进行梳理和总结。同时，我们要落实省一级安排，在农村综合改革中大胆探索和尝试。我们有信心、有决心做好农村综合改革试点工作。

党建带路推进村民自治

14、徐殿辉一行深入连州市九北镇和西岸镇调研九北镇是清远市首批深化农村综合改革的三个试点镇之一。2013年10月，根据清远市委、市政府的统一部署，九北镇在全镇范围内实施了“村村规模调整”。飞尔岭村由原来的村组改为村委会。2017年6月，连州村“两委”换届，飞尔岭村部分有名望、有能力的年轻干部顺利当选。

199村“两委”干部上任后，飞鹅岭村明确了“党支部提事项、村民委员会议事项、村民代表大会决定事项、村委会执事”的民主决策制度。《决定》还明确指出，村务公开和村务公开应当定期进行，接受群众监督，实现村务公开和村务公开。为了实现民主管理，加强村民自治，2016年5月，飞尔岭村“两委”干部召开村民代表大会，共同制定了一部5章22条的《村规民约》，涵盖了村组织章程、土地管理、公共卫生、社会保障和福利筹资五大方面村民们把过去的口头约定变成了切实可行的规章制度，从而规范了村务管理，维护了村民的集体利益，促进了社会的和谐稳定发展。

飞鹅岭村在以党建为龙头推进村民自治的同时，也以法治为基础，强化农村法治意识，以德治为先锋，凝聚农村积极能量，以集体经济改革为先导，大力发展农村集体经济。

经村民代表大会讨论决定，飞尔岭村利用村内自然资源优势，整合征地后的退地和私有土地，整合农业资金500多万元。从“净化、美化、绿化、硬化、亮化”升级工程开始，飞尔岭村将修建雨污分流涵洞、修建道路、扩建道路、修建公厕、后山公园、修建绿化带、安装太阳能路灯，并于2019年10月顺利通过清远市美丽乡村特色村验收同时，在村集体经济改革中，飞鹅岭村民高度参与，所有关于农村集体产权改革的会议都有村民积极参加。因此，飞鹅岭村有效地完成了清产核资工作，让村民们迅速完成了从村民到股东的蝶变。

为了引导村民走上致富之路，飞尔岭村经济社激活土地资源，与飞尔岭生态旅游开发有限公司达成合作，投资200万元进行村集体经济开发试点，飞尔岭公司投资300万元，共计500万元，建设四合院住宅、采摘园等项目，打造休闲、住宿、农副产品销售一体化的乡村旅游模式，提高了集体和村民的经济收入，带动群众致富健康。

专业合作社带动人民增收

西岸镇冲口蔬菜生产农民专业合作社成立于2009年，共有112名成员近年来，农民专业合作社获得了一系列荣誉和认可:2013年被广东省农业厅认定为广东省菜篮子基地，2014年被认定为广东省重点农业龙头企业，2016年3月被授予全国农民专业合作社示范协会称号。

|自1992-015年4月以来，合作社已投资3000多万元设立农业服务超市，包括基础设施建设、农业机械购置、维修车间建设、市场开发部、工厂化育苗大棚等。在充分利用农业综合改革成果的基础上，

崇口蔬菜生产农民专业合作社建成了包括耕耙田、播种、育苗、移栽、收获、干燥和产品专营在内的配套农业服务超市。它促进了农业机械的共享，降低了耕作成本，解决了农民生产规模扩大与农村劳动力短缺的矛盾，解决了大量农村劳动力外出务工导致的“土地无种，土地无种”的现实问题，有效提升了农业效率，增加了农民收入，促进了农村发展，具有重大的改革创新意义2018年，农业服务超市服务面积11913亩，收入321万元。

调查期间，徐殿辉认真了解和听取了农业服务超市的服务模式及群众的接受和认可程度。当徐殿辉听说这些产品不用担心销售，还会带动周边群众的特色农产品销售时，他给予了肯定。

助力农村振兴连州电力

清远市是第二批全国农村改革试点地区，承担着2017年至2019年深化农村土地制度改革的扩大试验任务

2年、2017年和2018年，连州市被列为省级和国家级农村集体产权制度改革试点县。省级验收于去年10月完成。国家试点于今年10月底完成。目前，根据有关要求，连州市正在加紧验收准备工作，并已向省里提交了试点工作总结。2018年8月，连州市被农业和农村部命名为全县农民专业合作社质量提升试点单位。

连州市委副书记陈表示，近年来，连州市始终把深化农村综合改革作为实施农村振兴发展战略的重要抓手，不断深化农村治理工作，提高农民专业合作社质量，支持村级集体经济发展试点，精心勾画了“工业繁荣、生态宜居、农村文化文明、治理有效、生活富裕”的新格局。连州市通过制度和机制创新，努力打造可复制的农村综合改革样板，为连州农村振兴贡献力量。

连州坚持党建带路不断完善农村治理机制目前，连州市已设立173个村(社区)党支部，农村基层党支部的设置已优化调整到目前的530个。建立健全1517个村民委员会和304个村民委员会监督委员会，让“能人善人”真正带头管理好村庄，带领群众增收致富。

近年来，连州市始终坚持构建政策支持体系，培育和壮大农民专业合作社，促进其优质发展。截至目前，连州市共有599个注册单个合作社和2个联合合作社，其中包括3个国家示范合作社、12个省级示范合作社和57个市级示范合作社

同时，连州坚持发展特色优势产业，推动村级集体经济发展试点村早日取得良好成效。目前，连州支持村级集体经济试点项目25个，“一村一品一镇一业”项目全面启动，部分项目取得了良好的经济效益和社会效益。