山东的人口红利已经耗尽。我们能不能借鉴江苏的经验来刺激和追赶呢？

自2015年国家提出供给方面的结构性改革以来，人们已经将经济增长的关键从需求方面转移到供给方面，从单纯依靠增加投入要素转向提高经济效率提高资本配置和利用效率、培养技术劳动力、加快技术创新和制度创新是当前和未来开放经济增长的“正确途径”。

目前，山东经济也面临许多困难。2017年，山东人均国内生产总值为72900元，低于江苏的102700元；山东矿产资源和海洋资源丰富，也是全国粮食作物和经济作物的重点产区。该省15-64岁的劳动年龄人口超过110万，远高于江苏省，但其经济总量和经济活力不如江苏省。

从全国国内生产总值排名来看，山东排名第三，江苏排名第二。从产业基础来看，山东国有大中型企业的比重高于江苏。山东的国内生产总值、人口和工业基础都优于江苏。然而，从地理位置来看，江苏比山东更有优势。江苏地处长三角经济区，承接上海、浙江等产业梯度转移可以带动整个江苏特别是苏南的经济发展。

2-018年初，山东省全面实施了新老动能转换项目，以加强人才的智力支持和创新驱动战略，提高经济素质，形成产业优势因此，以江苏经济为参照，借鉴江苏的经济区位效应和城市效率，研究供给侧改革背景下山东经济如何摆脱增长困境就显得尤为重要。

在供给侧体制改革的背景下，山东自去年以来成为第一个实施新旧动能转换的综合试验区。在提升传统动能的同时，山东将培育和拓展新的动能，尽快进入高质量的经济发展阶段，为全国其他地区的经济发展提供宝贵经验。

事实上，自2011年以来，山东的人口红利有所下降，增长率逐年下降至负值。迫切需要找到缓解人口红利耗尽对经济增长的负面影响的对策，这是全国面临的一个重大问题。山东的劳动参与率对经济增长的贡献大于江苏，而且近年来其比重一直在上升。除了积极采取措施提高就业率之外，还应该更加关注工作年龄人口的变化。山东库兹涅茨效应(一种收入分配从低阶段向高阶段先扩大后缩小的经济现象)对经济增长的贡献大于江苏，表明山东农业部门非农劳动力转移对经济增长的影响更大。

随着80后和90后农民工的成长，他们的教育水平更高，对城市和职业的要求更高，对未来的规划更清晰。因此，城市部门要做好新生代农民工的管理和服务工作，不仅要“引进”,还要“留宿”山东省各城市人均劳动生产率增长率对经济增长的贡献呈快速下降趋势，但毫无疑问，其贡献仍然是最大和最重要的，对经济增长的规模和速度起着决定性的作用。因此，提高山东城镇部门的人均劳动生产率对山东经济转型升级至关重要，同时具有拉动经济和稳定社会的双重作用。

在供给侧体制改革的背景和要求下，在新旧动能转换“三核引导、多点突破、整合互动”的总体布局下，政府、企业和职工需要转变思维，积极寻求发展。

1增加人口和扩大人口红利

人口红利最终取决于就业，不仅要通过就业和创业支持系统安顿那些被转移出过剩生产能力的工人，还要积极创造新的劳动力就业。根据计划生育部门的统计，山东已经成为“最敢生育”的四个省份之一。提高出生率不仅可以缓解人口老龄化带来的经济和生活压力，还可以为经济保留劳动人口，提高劳动参与率，扩大人口数量红利。< p>

2提高人口素质，提高劳动技能

重视学校教育和职业培训，提高人力资本水平，提高劳动者技能，这不仅有利于提高劳动生产率，缓解人口红利的困境，形成以知识为基础、以技能为基础的创新型劳动力，形成保障发展的人力智力支持，实现经济社会发展的良性循环

3加快城市农民工的“市民化”并扩大库兹涅茨效应

劳动力从农业部门向城市部门转移，这是在农村“推”和城市“拉”的双重作用下产生的城乡收入差距、消费差距和教育差距进一步巩固了这一劳动力流动。

山东应统筹城乡区域协调和一体化。一方面，要加强法律保护，要求市有关部门有序快速推进山东农业劳动力非农转移，维护和规范农民工城市化进程，包括住房、养老、医疗、教育等保障工作的配套。另一方面，山东应充分发挥农业优势，发展特色高效农业，提供绿色优质产品，促进农业产业化和农民专业化。

4促进创新和技术进步，提高城市部门的生产效率。

表1山东省与江苏省经济增长的供给侧因素分解结果比较< p>

表2山东省与江苏省经济增长的供给侧因素比较< p>