外卖平台健康证书不存在，消费者和企业无法查阅。

信息地图:外卖兄弟在雨中送饭中新社记者刘冉阳摄

记者调查发现，消费者和企业不能查看外卖乘客

网络平台急需加强对送餐人员健康状况的检查

《中国互联网发展统计报告》显示，截至2018年12月，网购用户达到4.06亿，比2017年底增长18.2%，网民比例达到49%。手机外卖用户达到3.97亿，占手机用户的48.6%，年增长率为23.2%

但是，最近外卖平台的送货员未经体检，以“150元”的假证明，通过平台审核，公开接受订单，这不是例外情况。这无疑给许多外卖用户的健康带来了隐患。

《法制日报》记者根据分娩平台分娩人员健康证明书的现状进行了调查。

消费者无法咨询

健康证明书无用

“送外卖还需要健康证明吗？”当被问及骑手的健康证明时，大多数人都会问这个问题。

李红(化名)是北京一家餐馆的服务员，她告诉记者，虽然她没有听说送餐员需要证明，但她个人认为送餐员应该有健康证明，因为他们毕竟与食物有密切的接触。

李红向记者介绍了她所在餐厅的送餐方式:一种是网上订餐，送餐员上门取餐，不知道送餐员是否有健康证，因为送餐员是通过订餐平台注册的，与商家无关；另一个是电话订餐，通常是由餐馆的服务员送来的，他们必须有健康证明。

在调查过程中，记者了解到，为了吸引更多的送餐人员接受订单，一些网上点餐平台将对“菜鸟”送餐人员实行免检政策，一般为“菜鸟”期14-30天，在此期间可以接受订单，无需提供健康证明。“新手”期过后，如果想继续从事外卖众包配送，乘客需要上传健康证明。

其中，美国代表团众包平台只需填写健康证签发日期并上传健康证正面照片，而蜂鸟、网络和达达平台都需要上传健康证正面和负面照片、持有健康证的个人并填写健康证识别号等信息。然而，记者发现，消费者和商家无法查看骑车人的相关健康证明信息，只能依靠平台进行监管。

个证书有

公共健康权利保护

什么职业通常需要健康证明？北京大学健康科学中心健康法研究中心副教授杨健说:“健康证书是指对食品和饮用水生产管理人员、直接从事化妆品生产的人员、公共场所直接为顾客服务的人员等进行的上岗前健康检查。符合国家卫生法的规定。那些通过考试的人获得健康证书。“

杨戬表示，要求在餐饮消费环节提供健康证明反映了对食品生产、经营和餐饮消费从业人员健康状况的保护。因为在上述环节直接接触进口食品的员工患有消化道传染病、呼吸道传染病、皮肤病等。在工作过程中，他们可能会将疾病传播给健康的消费者，而这种食源性疾病会传播给未指明的大多数人，很容易造成更严重的后果。因此，法律要求上述人员在上岗前必须获得疾病预防控制部门颁发的健康证明，这是上岗的先决条件。

据中国传媒大学政法学院法学院副院长郑宁介绍，食品与公共卫生密切相关。外卖健康证明确认了乘车人的健康，有利于保护消费者的健康权，规范了商家和乘车人送餐的行为。

”根据《食品安全法》第四十五条的规定，食品生产经营者应当建立并实施员工健康管理制度患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全的疾病的人员，不得从事直接接触进口食品的工作。从事直接接触进口食品工作的食品生产经营人员，应当进行年度健康检查，取得健康证明后，方可上岗。这表明外带乘客应持有相关证书。”郑宁说道

据郑宁介绍，一些地方文件也规定送货员必须持有健康证。例如，上海市食品药品监督管理局和上海市交通管理局2017年颁布的《上海市网上餐饮服务监督管理办法》第12条规定，如果网上餐饮服务提供者自行送餐，应根据相关食品安全法律、法规和规章，加强对送餐人员的培训和管理，并遵守相关要求。第一款是食品运送人员应当取得健康证明

在杨戬看来，外卖送餐是一种新的服务模式，其实质可以理解为餐馆送餐路径的延伸。外卖送餐员应该相当于餐厅服务员，因为他们从事的是直接接触进口食品的工作，他们应该像餐厅服务员一样在上岗前申请健康许可证。

新规则

各方共同抓监管

谁来监督送餐员是否持有健康证？

杨戬说:“食品安全法中健康证明的内容应首先作为原则适用也就是说，食品生产经营者有责任保证员工在取得健康证明后上岗，不符合法定条件的将承担法律责任。然而，在网上订购模式下，提供服务的网站平台比食品生产商和经营者更有可能、更方便地监督食品配送人员的情况。因此，提供订购服务的平台应承担健康证明的检查，并进行动态管理。在这方面，需要更加明确和具体的法律规定。“

“外卖健康证监管主要是在食品订购平台上进行，同时，卫生部门和市场监管部门也应履行监管职责”郑宁说道

健康证书也可以被伪造，并且很容易通过平台审查。这应该如何监管？

杨戬说:“健康证明原来是由疾病控制部门办理的，但现在许多省份已经改为由卫生部门指定的医疗机构办理执法监督是市场监督部门这是根据《食品安全法》规定的健康检查职责分工和食品安全监管职责的文件确认的。“

杨戬认为，应针对新型网络送餐服务制定专门的法律法规，确认其相对于传统餐饮服务的特殊性，明确监管部门的监管职责，明确网络平台运营商对送餐人员健康状况的检查和管理义务，明确法律责任条款的适用与此同时，我们将加强执法，严惩，并促进市场行为的标准化。

中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副主席刘俊海也谈了自己的看法。他说健康证明关系到消费者的生命安全。实际上，许多站台雇用没有健康证明的乘客送餐，造成了巨大的安全隐患。

刘俊海建议监管部门加大对境外销售平台和食品配送人员健康证明的监督检查力度。首先，应要求平台关闭和自律，并检查缺陷和泄漏。第二，对平台进行抽查，通过“两随机一公开”制度增加抽查频率，确保平台能为消费者站起来，保持警惕，并正常关闭。

“在线订购平台的业务量越大，需要的客房服务员就越多。”因此，该平台强调开发而非标准化。强调创新，轻诚信；强调速度而忽视安全的发展导致了这种混乱，直接威胁到广大消费者的健康。必须对这一现象采取零容忍态度。对监管和自律不严的平台也要给予行政处罚，并责令整改。您可以考虑任命专业人员作为检查员来监督平台的整改。”刘俊海说

□本报记者韩丹东□本报实习生闫