欧洲不再打伊朗核争端解决机制的“牌”。

当地时间3日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔与伊朗总统罗哈尼举行会谈

当地时间2月4日，欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表博雷尔在伊朗首都德黑兰表示，欧盟将无限期延长解决与伊朗核协议有关的争端的最后期限，并同意不为此设定最后期限，以免将问题提交联合国安理会。

1年14月，英国、法国和德国宣布将在伊朗核问题的最终协议中启动争端解决机制。根据这一机制，如果伊朗、俄罗斯、中国、英国、法国和德国不能就伊朗是否有权在30天内暂停执行核协议达成共识，E3可以选择停止执行协议或将争端提交联合国安理会。根据协议，一旦提交安理会，安理会必须在30天内投票决定是否放松对伊朗的制裁。如果安全理事会未能通过一项决议，所有以前的制裁将重新实施。

和博雷尔4日的声明表明，目前欧洲无意将争端提交联合国安理会，但同时也不会放弃在争端解决机制中与伊朗继续讨论，以挽救摇摇欲坠的伊朗核协议。这再次凸显了一个事实，即夹在美国和伊朗中间的欧洲几乎没有办法真正挽救协议。

伊朗核协议被欧盟视为其最重要的外交成就之一，欧洲当然不希望看到该协议以破产告终。然而，现在的问题是，美国是当前伊朗核协议乃至伊朗问题危机的始作俑者。如果美国没有单方面宣布退出《伊朗核协议》，并继续对伊朗施加“极端压力”，美国和伊朗在伊朗核问题谈判期间建立的脆弱的相互信任就不会很快瓦解，伊朗也不会在美国一再施压的过程中逐步中止执行该协议的相关条款。从政治上讲，欧盟只能充当美国和伊拉克之间的桥梁，不能直接为两国做决定。今年1月，美国暗杀了伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps .)的指挥官苏莱曼尼(quds force Suleimani)，此后，美国和伊拉克陷入了高度对立，彼此之间极难妥协。

在这种情况下，欧盟也知道，如果在30天的磋商期内不能取得任何结果，一旦争端提交给安全理事会，美国极有可能使用否决权否决所有放松对伊拉克制裁的决议。这将自动引发对伊朗制裁的恢复，伊朗很可能会采取一切措施，包括重启核计划来应对。一旦伊朗拥有核武器，势必引发中东地区的连锁反应和该地区的进一步动荡。届时，欧洲不仅将面临一个拥有核武器的邻国，而且在中东局势不断恶化的背景下，欧洲目前面临的政治、经济和文化危机也很可能恶化。这种结果绝不是欧洲国家喜欢的。

与此同时，欧洲与伊朗的经贸合作也面临美国制裁的威胁。除了美国施加的极端压力之外，伊朗逐步中止甚至完全中止执行伊朗核协议的另一个原因是，欧洲联盟在满足伊朗在经济和贸易领域的要求方面一直很慢，特别是在石油和天然气出口方面。自2018年美国恢复制裁以来，伊朗一直呼吁欧盟采取措施保护伊拉克和欧洲之间的贸易和投资。然而，伊朗非常不满的是，E3不仅不进口伊朗石油，而且欧盟为确保与伊朗的正常贸易而建立的INSTEX系统也是无用的。当美国对伊朗的原油、航运、金属和金融部门实施严厉制裁时，伊朗的原油出口从每天250万至300万桶骤降至每天60万桶，给伊朗经济带来巨大压力。可以说，这种情况也使伊朗感到欧洲国家经常“口惠而实不至”

和欧洲国家在这种“口惠而实不至”的背后都有自己的困难在E3宣布启动争端解决机制后，德国媒体如《明镜》周刊报道称，美国威胁对汽车行业和其他行业征收巨额关税，迫使E3宣布启动该机制。在欧盟和美国在经贸领域不断发生争端的背景下，美国的威胁给英国、法国和德国等经济已经疲软的国家带来巨大压力，不得不与美国合作采取行动。

欧盟宣布启动争端解决机制是一把“双刃剑”欧盟希望迫使伊朗重返谈判桌，但这也可能使局势进一步失控。欧洲也知道，只要美伊关系不回到2015年的水平，伊朗核协议崩溃的可能性就永远存在。可以说，对于夹在美国和伊拉克之间的欧盟来说，此时宣布无限期延长争端解决机制也可能是一个不可能的解决方案。