让社会保障远离农民工

“我在公司工作已经五年了，为什么不交社会保险？”面对老阳的询问，我一时不知道如何回答他。

老阳是一名保安，他的家乡是河南他的微信网站叫做“朋友”在我的印象中，他的确是一个“朋友”的形象在值班岗位上，他被分为书和书。他认真负责。当他遇到一个刷卡进出的“老面孔”时，他会微笑着做一个面对面的

，但他不会支付社保。老阳一直困惑不解。据推测，企业和单位为员工缴纳社会保险，这在劳动合同法中有明确规定，也是完全合理的。他把与公司签订的劳动合同寄给了我。关于社会保障项目，合同内容如下:

“甲乙双方按照国家有关政策缴纳社会保险，并办理相关社会保险手续”“

”你看，公司在这里耍了一个花招。他说的是“甲、乙双方”应按规定缴纳社保，但并未明确甲方向乙方缴纳保险的责任，因此公司没有相应地认可该账户。”老阳解释道尽管

没有投保，老阳还是敢怒不敢言:“不敢与公司竞争”公司有这个能力，得罪了这个企业，会让你留在整个行业“他也不打算回河南老家，因为相对来说，他在城里挣得更多。结果，作为一名自由职业者，他不得不为自己支付保险。受到

保险政策困扰的不仅仅是老阳。在今年的NPC和CPPCC会议期间，全国政协委员、宁夏农业劳动党主席戴秀英提交了一份题为《我国农民工社会保障问题亟待改善》的提案，呼吁国家关注农民工保险覆盖率低的问题。戴秀英建议国家建立和完善农民工社会保障法律制度，建立城乡统一的户籍制度和居住证制度，提高农民工社会保障覆盖率和水平，保护他们的合法权益。

国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》显示，2018年中国农民工总数为2.88亿，超过全国总人口的1/5。那么农民工保险的总体水平是多少？根据2017年人力资源和社会保障发展统计公报，截至2017年底，参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险的农民工人数分别为6202万、6225万、4897万和7807万。尽管参加各种社会保险的人数逐年增加，但与2.88亿农民工总数相比，平均参与率仅为20%左右。

为什么农民工的参与率普遍偏低？无论是在建筑业还是在保安服务业，农民工就业的产业结构都处于中低端，附加值有限，而农民工群体的整体受教育水平仍然较低，大多依靠体力和有限的技术获取收入。从企业的角度来看，农民工没有支付社会保障的内在动机。特别是劳动密集型企业，如保安行业，其产品附加值很低，经营范围相对较广。多种重叠因素导致安保人员的保险费率较低。移徙工人缺乏与企业平等谈判的条件。无论他们多么愿意参加保险，他们都很难获得与其劳动价值相匹配的担保。

农民工最大的特点是工作流动性强。老阳坦率地说，这些年来，他从一个城市到另一个城市，从一个行业到另一个行业，基本上是在城市里做艰苦的工作，他最害怕的是疾病。只有从这个角度来看，农民工才是最需要社会安全网保护的群体许多农民工都希望为他们提供一个优化便捷的社会保障体系设计，使他们能够随时随地跟随人们，了解自己的社会保障支付和转移过程，确保社会保障的延续。幸运的是，委员会成员戴秀英告诉记者，国家非常重视其建议，并已在进行相关研究。我们希望通过进一步优化制度设计，不断监督和规范用人单位的参保行为，将更多农民工纳入社会保障体系，让“一卡在手，说走就走”的日子提前一天到来。