汽车零部件制造商应对“30天内付款”新规:落地至关重要

文/经济观察报甘

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"这一政策很好，关键是它能否落实“最近，工业和信息化部发布的一份政策文件赢得了许多汽车业人士的赞誉。

文件是指工业和信息化部起草的《中小企业及时支付管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，截至2019年10月7日，该文件已公开征求公众意见然而，在征求意见稿发布前不久，汽车零部件供应商国威科技的资金链断裂，将整个汽车行业中上下游企业的生存困境推到了舆论的焦点。

意见稿指出，“国家机关、事业单位和大型企业不得滥用交易优势，迫使中小企业接受不合理的支付条款、方式、条件、违约责任等交易条件。”“关于付款期限这一关键问题，草案明确要求国家机关、机构和大型企业向中小企业购买货物、项目和服务时，必须在30天内付款。除非合同中另有约定，最长付款期限不得超过60天。如果合同规定检验或验收为付款条件，上述期限最多可延长30天。

虽然草案没有具体提到汽车工业，但内容指向了汽车工业的痛点。

“合同规定3个月付款，6个月验收，但仍然延期。”“谈到与汽车公司的付款，徐某(化名)，一家国内汽车零部件供应商的高级官员，告诉经济Observer.com。“有些企业如果能在6个月内及时付款，那就没问题了，但如果他们不把库存汽车拿去付款，那就没问题了。”另一位汽车业人士抱怨道

“长期拖欠货款本来是违反市场规律的，但长期以来却成了大企业为了自身利益故意压迫支持企业的一种手段。”我了解到，好企业拖欠三个月是正常的，而坏企业可以很容易地形成一个长期不付款的休眠账户。国内一家大型汽车公司的退休高管李某(化名)告诉经济观察网记者，在当前的竞争环境下，上游企业缺乏约束的主动性，所以他们不得不忍受。

“上游企业的主动性取决于其行业地位。”大多数都是竞争的情况，所以主机厂可以做出充分的选择。”李某进一步分析说另一方面，在一些技术门槛较高的地区，违约支付现象相对缓解。例如，在从国家5转换到国家6的过程中，博世的产品供不应求。”(主办工厂)处理垄断零件的企业必须用现金支付，否则它们将缺货”李某告诉经济观察网的记者然而，上述国内零部件供应商的高级成员徐某也表示，由于其特殊产品，汽车制造商普遍害怕拖欠货款。

据《中国汽车报》报道，截至9月5日，在沪深两市a股上市的约130家国内汽车零部件上市公司发布的上半年财务业绩显示，占净利润总额70%的95家公司出现同比下滑。

今年以来，汽车市场销量继续保持去年的下降趋势，1-7月销量同比下降11.4%。汽车销量的下降对零部件公司的收入产生了直接影响。此外，在汽车新四化的趋势下，零部件企业和汽车企业一样，都面临着产品技术改造的研发资金压力。

对征求意见稿的介绍有不同意见“我认为(征求意见稿)是一件好事，也是解决当前中小企业困难的好办法，要求大企业承担责任当然，大型企业的负担将会增加。”李某告诉经济观察网的记者根据《经济观察报》的统计，17家上市汽车公司中，有70%报告上半年净利润下降。汽车公司通过发行债券、借钱和出售资产缓解了财务压力。

“许多大型机工厂也在亏损，而且没钱支付。”支持主机厂也是一项投资。投资有风险。”一位汽车行业官员这么说

事实上，汽车产业链正面临从增量到存量的过渡期。中上游汽车企业和零部件企业的重组已经开始。业内人士认为，即使进行了重组，也应该通过正常的竞争手段进行，违约支付的方式违反了市场规律。

“有些人需要市场监管，有些人需要政府干预。这是唯一合理的。””李某告诉经济观察网的记者同时，他说，汽车公司拖欠货款的现象一直存在，现在出台的草案意见是“在不同的经济发展过程中，(政府)有不同的保护重点。”

不仅规定了支付期限，还规定了部门职责、质量保证金返还期限、支付票据等内容。建议不以审计作为支付条件，将中小企业的及时支付纳入环境评估，建立微型企业法律援助制度，并提出其他要求。目前，意见稿仍处于征求意见阶段，许多汽车行业人士表示，关键是最终意见稿能否实施。