四家企业因出借资质被禁止进入建筑市场三年。

日前，重庆市建设局下发《关于4家企业贷款资格行为的通知》，决定自通知之日起3年内取消4家企业的准入信息，不受理4家企业的准入信息报送。

重庆市住房和城乡建设委员会关于向中国海外交通建设有限公司等四家企业发放贷款资格的

号通知

区县(自治县)住房和城乡建设委员会、两江新区、京开区、高新区、万盛京开区、双桥京开区建设局，所有相关单位:

经南川区公安部门查明并经交通部门确认:在王坪区旅游公路遇见水库大桥建设项目的投标活动中，中海建设有限公司、福建交通建设集团有限公司、河北广通路桥集团有限公司、河南赣昆路桥工程有限公司存在出借资质的违法行为，造成了严重的不良社会影响。

根据《重庆市境外建筑企业报送准入信息管理办法》(渝建发[2016年第22号)的有关规定，决定取消中国海外交通建设有限公司、河北广通路桥集团有限公司和河南赣昆路桥工程有限公司的准入信息。自本通知发布之日起三年内，以上四家企业提交的参赛信息不予受理。

特此通知

重庆市住房和城乡建设委员会

2019年11月15日

资质贷款/联营在建筑领域很常见，但您知道吗:

借贷资格非法

《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定:“禁止建筑企业超越资质等级许可的经营范围，不得以任何形式以其他建筑企业的名义承揽工程。”禁止建筑企业允许其他单位或者个人以任何形式使用资质证书和营业执照，以企业名义承接工程。“这是禁止借用资质承接项目

《建设工程发包承包违法行为认定和处罚管理办法》的处罚规定:对发现有转包、违法分包、联营、转让、出借资质证书等违法行为或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的施工单位，可以依法限制其参与工程招标投标活动和承揽新项目，并对其企业资质进行检查，看其是否符合资质标准的要求。对不符合资质标准要求，经整改仍不符合要求的，资质审批机关应当收回资质证书

此外，住房和城乡建设部于10月28日发布了《住房和城乡建设部建设项目行政处罚裁量基准》，其中第3.12项规定了处罚标准

自主基准将于2019年11月1日起实施

贷款资格风险

1年，具有贷款资格的企业面临建筑合同风险

虽然挂靠协议规定施工合同的所有风险和责任由挂靠单位承担，但由于施工合同是以挂靠企业的名义签订的，也就是说，借出营业执照和企业资质的挂靠企业仍然是承包商。挂靠单位一旦违约，如工程质量问题、工期延误问题，挂靠企业应首先承担违约责任。

2年，贷款资格企业面临承担实际施工人员所欠的人工费、材料费和机械租赁费的风险

对于挂靠的实际施工人，应允许其使用项目部公章并委托其担任项目负责人因此，对于附属单位签订的分包合同、材料销售合同、设备租赁合同和雇佣合同，附属方和附属方构成官方行为或代理关系。

在这种情况下，法院通常承认附属人是附属单位的工作人员。根据《民法通则》第43条，企业法人应当对其法定代表人和其他工作人员的经营活动承担民事责任。一旦关联企业与材料供应商、机器设备出租人形成债务关系，法院通常会裁定关联单位应直接承担责任。之后，挂靠单位将根据挂靠协议的约定追究挂靠人的责任。然而，由于关联企业或个人往往没有财务能力，关联企业往往拿走一份判决书的空白副本，无法送达。

同时，由于挂靠协议是典型的无效合同，合同中挂靠单位负责安全生产的协议无效。根据总承包单位负责施工现场管理的总原则，附属企业不能脱离施工过程中的安全事故。

3年。一旦发包人得知该工程并非由承包人实际施工，且该工程的实际施工人无资质或资质不符，他可立即主张以下权利:第一，请求法院根据实际施工人的资质收取费用并结清工程款项；第二，如果实际的建造者不合格，雇主可以要求只支付工程价款的直接费用。第三，如果合同规定了违法分包和违法分包的违约责任，用人单位可以根据合同主张权利

4年，如发生挂靠纠纷，挂靠协议中约定的挂靠费将依法没收建设行政主管部门也可以对出借资质的企业处以罚款，减轻甚至取消对其资质的行政处罚。

相关案例

案例1:

借用资质承接项目，其利润部分被没收

李某借用他人的施工资质，与某市级实验小学签订了《工程施工合同》,规定了工程付款的计算方法和付款时间。项目验收后，学校拒绝赔偿，理由是李某借他人资质进行违法建设。双方的谈判失败了，导致了诉讼。

199法院认为，尽管双方签订的合同无效，但该项目已通过验收测试。被告市实验小学按合同约定向原告李某支付工程款，但李某所得利润予以没收。

案例2:

允许他人非法挂靠，承担重大事故责任

孔某知道他的公司不具备冷却塔维修的施工资质，仍然允许同样不合格的老朋友张挂靠，并允许张以公司的名义，承包位于某市某医院门诊楼空调系统冷却塔维修工程因此，张在上述项目施工过程中没有采取任何安全防护措施。当医院门诊大楼的屋顶非法高出地面25米时，他失去了平衡，摔倒在地，经抢救后死亡。

法院认为，孔虽然没有参与现场施工，但由于死者的非法扣押，是一次重大伤亡事故，在作业过程中违反有关安全管理规定，造成一人死亡，其行为构成重大责任事故罪。最终，被告沙井因重大事故被判处6个月监禁。

案例3:

虽然

的贷款资格是免费的，但事故仍然逃不过

市政工程公司应无装修资质的施工人员的要求，以市政工程公司的名义签订装修合同并开具发票。但装修过程中发生事故，造成装修工人朱某右眼受伤，造成8级伤残，并引发纠纷。

法院裁定，被告黄辉公司和市政公司各承担原告朱某损失赔偿责任的10%，并各赔偿原告朱某经济损失2.9万余元。