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目前，乡镇政府权力小、责任大、责任大、无权力已成为基层干部的共识。一些上级部门以属地管理的名义，通过签订“目标责任书”、下发“任务通知函”和下发文件通知等方式，将本不该由乡镇承担的工作分配给乡镇。
具体任务是什么？他们是怎么被甩的？记者采访了在乡工作了12年的乡党委书记王辉(化名)。他用典型的例子一个接一个地讲述了被扔下的“锅”的故事和“提锅”时乡镇的各种口味
防疫、防火、防虐待，任何东西都可以扔下
王辉告诉记者，从2018年1月到2019年7月，他所在的乡镇共索取各类“责任书”和“任务通知书”42份，其中20份属于乡镇的职责范围，主要包括党务工作、扶贫工作、乡镇规划、土地使用审批、禁毒宣传、综合治理和维护稳定、民生保障、基层政权建设、农村经济管理服务等。“剩下的22项任务都是各个单位和部门的‘分散’任务“
经进一步整理，王辉发现他的乡镇每天承担60个工作岗位，其中36个是他自己的工作岗位，其余24个是上级或各司局以“属地管理”的名义留给基层的工作岗位，主要集中在各种执法事项上
2019年上半年，非洲猪瘟多次暴发，全县要求所有乡镇加强非洲猪瘟公路运输控制工作“乡镇没有功能，没有监测设备，也没有专业人员”王辉说，“既然任务被划分了，我们只能找几个村民，戴上红袖章，控制每个路口对于运输活猪的卡车来说，根本没有办法识别它们，只能说服它们从它们来的地方来回回。“
消除黄旗车是交警部门和环保部门的工作职责，但为了完成这项工作，上级部门将任务分解到乡镇。然而，乡镇无权扣押汽车，因此，他们必须分成工作人员，挨家挨户地工作，说服有关方面回收公司和车管所的报废汽车。
违法乱挖滥挖的严打，是国土资源局的责任然而，在现实生活中，国土资源局只负责发布“处罚决定”，具体执行禁令的是乡镇政府。但问题是，乡镇资金主要依靠县财政拨款，不包括执法成本，乡镇党委和政府无权执法。
年的护林防火工作也是如此去年秋天，一名村民进山祭祖，引发了一场大火，烧毁了13亩土地。该男子被派出所拘留了10天，并被镇政府罚款1000元。但是，处罚应当由公安部门的消防部门实施。县消防部门没有时间过来实施处罚。乡镇会计不能进入账户，罚款不能留在乡镇政府。拘留10天后，镇政府将罚款退还给村民。这件事一度成为当地群众饭后的话题，损害了基层党委和政府的形象和公信力。
乡镇没有权利，没有人没有钱，真的不能满足
关于非洲猪瘟的道路运输控制，王辉认为，乡镇人员和村干部无权在道路上拦截货运车辆。疫情运输控制属于交通局、畜牧局、防疫站等单位。乡镇可以配合工作，但在实际工作中，没有这些部门的身影，乡镇干部成为主力军，出现问题乡镇要负责。
为严厉打击非法采矿，国土资源局还把执法费用取缔到了乡镇当乡镇实施该计划时，他们需要使用叉车、卡车、挖掘机和其他设备，雇用专业人员协助和使用地雷爆炸所需的炸药。这些费用必须由乡镇政府自己支出。
王辉不得不厚颜无耻地向管辖范围内的企业或个人借用叉车“事实上，借钱是没有用的每笔贷款都是“爱的债务””更多时候，他不再不好意思开口然而，这种做法已经形成。所有的村庄和城镇都在这样做。禁令的结果应该在全县排名。一旦他们被排在最后，他们将被视为无能和无能。因此，即使他们不堪重负，他们也会继续承担一些他们不应该承担的责任和由此产生的负担。
两辆高速列车穿越边境。在优先建设高速重点工程的同时，也留下了100多项群众诉求，包括房屋震裂、运河修复、农田排涝等。当年的“高速协调小组”作为一个临时组织，已经解散。乡党委书记带着群众的意见，多次去市里的高速公司寻求解决办法，但他太谦虚了，没有回答。
返回县城，请求县领导协调副县长在现场工作，得出的结论是，事实不清楚，责任也不清楚。在我们谈论此事之前，请镇政府调查清楚。这意味着把球踢到村庄和城镇。
“复杂、困难的事情，县里会向乡镇推进”王辉说道在现场办公会议上，人群满怀期待地出现，并对这一景象嗤之以鼻。当场，乡党委书记兼副县长万醉说:“你是大官，你应该调查！”现场办公会议以不和谐告终。剩下的问题只能慢慢解决，但每个人都知道这可能会被无限期搁置。
汗流浃背，减轻负担减轻压力的“扔锅”
村民李某违反计划生育又生了三个孩子。乡镇政府受县卫生部门委托，按规定收取社会抚养费。事件发生后，当事人以乡镇计划生育服务站工作人员没有执法证为由向法院提起诉讼。
王辉接到通知，去法院咨询。他被告知，一旦法院受理此案，镇政府肯定会败诉。经过与法院和当事方的谈判和调解，罚款在问题解决之前退还给了当事方。之后，县计划生育委员会副主任拿着执法证，从县城跑到村里执法。直到那时罚款才算完成“因为其他部门，差点让我们收到法院传票”王辉长长舒了一口气
王辉不愿公开他的“24个基层非专业岗位名单”的整理和总结。乡镇是基层，没有哪个部门敢得罪他们。“一旦公开，不但科长会有意见，县市的领导也会对我有意见“
结合乡镇工作实际，王辉提出了四点建议，希望能真正减轻基层负担
一是建立乡镇工作清单制度严格按照法律法规行使职权，对乡镇负责的任务，县直部门要要求县委和县政府进行检查，以名单的形式下发到乡镇手中，防止部门将职责转移到乡镇同时，要加强业务指导，避免只满足于安排调度和报告总结。
2是对基层压力传递与减负关系的辩证看法负担必须减轻，压力不能减轻。自己的工作压力不能减轻，但上级部门或有关司局在基层“扔锅”的压力必须减轻，这也是减轻基层负担的根本实质。
-3是严格执行乡镇机构改革规划，落实部门职责、内设机构和各站人员编制“三条规定”,促进行政资源下沉，理顺机构职能，全面提高乡镇绩效和便民服务效率。
四是完善问责制度和激励机制，坚持严格控制和爱岗敬业相结合准确把握“三个区别”的政策边界，拓宽基层干部发展渠道，进一步激发基层干部担当董事、自主创业的积极性。
