依法行政:确保权力在阳光下运行

随着经济发展水平的提高和生活垃圾的迅速增加，对生活垃圾进行分类已迫在眉睫。图为深圳大鹏新区垃圾分类体验馆信息图片

广东依法行政的亮点是什么？

记者观察到，

开通了广东省行政执法信息公示平台、官方网站，不仅可以查询法律法规、执法主体、执法人员、执法结果等。一键点击，还要详细说明相关单位发布行政执法决定的审查监督和投诉举报渠道。去年1月，省级行政执法信息公开平台正式开通，广东成为全国第一个建立全省统一行政执法信息公开平台的省份。

是广东坚持依法行政、建设法治政府的又一次重要探索。

依法行政，首先是法定职权

去年1月，广东省率先在全国发布了《广东省推进广东省全面法治行动计划》和《广东省法治建设施工图》，重点组织实施广东省法治建设“十大工程”。同时，我省还发布了《广东省2019年综合法治工作要点》，明确了182个工作项目的职责分工，促进了广东省法治建设的实施，并通过每个项目的实施取得成效。

法律职责必须且不能未经授权而履行

去年3月，省司法厅首次试行并发布了《广东省行政执法标准体系(试行)》等行政执法信息化标准，为全省行政执法规范化、标准化奠定了坚实基础。同年11月，我省发布了《关于全面实施行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》，明确所有规范性文件在发布前都要经过合法性审查。

有制度约束和规范，大量法治政府建设示范工程在广东南部启动。

例如，去年8月，根据中央政府的计划，省委下达了依法治省的计划，全面启动了我省法治政府的示范和创建。“从往年的评价来看，我省法治政府建设的水平和区域发展普遍不平衡据省政府有关官员依法介绍，为此，在珠江三角洲和粤东西北地区开展了一轮示范和创作活动。创建范围包括五类:市县政府、省级单位、广东省直属单位、市县政府单位、乡镇政府(街道办事处)和司法机关。

近年来，社会各界对执法部门和执法人员的执法规范化期望越来越高。广东是一个人口和经济大省。随着法治政府建设的深入和公众法治意识的不断提高，如何才能满足相关部门对依法行政的更高要求？

广东紧跟“互联网+”时代的脉搏，不断加大科技投入，提高政府依法决策能力和信息公开水平。例如，去年1月初，省级行政执法公示平台数据采集系统成功开发上线，成为行政执法年度数据公开的基础支撑平台，实现了省、市、县(区)、镇行政执法数据公开的统一格式，实现了年度行政执法数据的网上申报

“下一步，我们将继续充分发挥行政立法、行政执法、刑事执法和公共法律服务职能，努力为经济社会发展和人民群众美好生活的需要提供优质高效的制度供给、法律保障和法律服务，不断增强人民群众的幸福感和安全感。”省司法厅的相关负责人说

案件

省人大常委会要求司法机关

两院“领导人”首次提出

“法院如何保护私营企业的权益？”"检察机关采取了哪些措施来加强对拘留必要性的审查？"去年7月24日，在第十三届省人大常委会第十三次会议联席会议上，启动了对私营企业司法保护的专项调查。这是省人大常委会第一次对司法机关进行专门调查。省法院院长龚稼立、省检察院检察长林艺莹以及省公安厅和省司法厅的负责人出席了会议。

“加快民营企业成功案例执法仍存在一些问题。”省人大常委会委员、农村农业委员会副主任陈晓阳接着问道:“在胜诉的案件中，省法院将采取什么措施来保护私营企业的权益？“

”一些法院在保护民营企业权益的胜诉案件中，确实存在责任弱化、措施不力、程序不透明等问题。执法力度仍需加强。"此外，行政机关拖欠债务的情况时有发生。一些地方政府不了解这项法律。由于领导变动等原因，违约和违约时有发生。“龚稼立在回应调查时，实事求是地分析了原因，并表示省法院将完善民营企业权益保护机制，争取胜诉，并继续推进行政机关涉债案件的清算工作。在近2个小时的

互动中，省人大常委会委员和省人大代表共提出12个问题，重点是民营企业家普遍关注的难点和难点会后，龚稼立和林艺莹表示，省法院和省检察院将分别召开党组专题会议，尽快制定整改方案和实施措施。月底，广东省高级法院正式发布了10项关于私营企业财产保全的意见，对私营企业财产保全做出了详细规定。

近年来，地方人大监督“一国两制”的能力大大增强五年来，省人大对28名省政府单位主要领导、4名广东省高级人民法院副院长和4名广东省人民检察院副检察长进行了述职评议。它批准了468名常设委员会和“一国两制”的官员的任命和免职，1名官员的免职和7名官员的辞职

随着地方人大权力的确立，广东各级人大行使权力管理地方事务的热情也是前所未有的。2019年，他们不仅会关注“三农”、民营企业未来、粤港澳合作等“传统”问题，还会成为关注的焦点。

致力于有效的监督，这是真实而艰难的，作为回报，用真正的刀和枪来解决问题。接下来，广东省人大将继续在实践中探索创新监督机制，促进经济社会快速发展，重点关注改革发展稳定大局和人民群众切身利益的相关问题。

"晒"全省年度行政执法"举报卡"

宣传执法办案结果

12937万

"麦豪国际大酒店、河源高级中学、星阁娱乐中心等单位已被检查，结果被责令限期整改日前，河源市消防救援支队公布了“双随机一公开”抽查结果，公布了86个单位和此前被检查单位的检查结果“双随机一公开”是我省监督相关执法部门依法行政的一个伟大起点

确保权力在阳光下运行，执法信息的公开是关键。

2年12月和018年，国务院办公厅发布了《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大执法决策法律审查制度的指导意见》一年来，我省积极开拓创新，自上述意见发布以来，在四个方面率先行动:率先开发统一的行政执法信息公开平台(以下简称公开平台)；牵头实施行政执法年度数据公开制度；牵头发布行政执法事务公证参与指南；率先实现行政公开与信用“双重公开”的有效对接

以行政执法信息公开平台建设为例。自去年1月30日该平台上线以来，全省5155多个行政执法单位通过该平台统一收集和公开了2018年行政执法数据和信息。因此，我省成为全国第一个建立统一行政执法信息公开平台的省份，首次统一了全省年度执法数据公开标准，并发布了全省年度行政执法“举报卡”

省司法厅数据显示，截至2019年12月18日，已有4670个行政执法部门和5366个行政执法单位在公示平台注册，公示执法案件129.37万件其中，公开双重抽查54.05万起，行政处罚13.99万起，行政强制9.66万起，行政许可61.4万起，行政征收2.33万起。

保证和监督行政机关的有效履行，离不开制度的保护记者

了解到，广东以全面实施行政执法“三制”(行政执法公示制、执法全过程备案制、重大执法决策法律审查制)为抓手，加快法治政府建设，不断推进公开透明执法。目前，全省各地区、各部门普遍探索和建立了行政执法决定信息公开试行办法和信息公开审查办法。按照“谁执法、谁进入、谁负责”的原则，明确了执法宣传内容的收集、传递、审查和发布要求，并自发布之日起7日内及时向社会公布行政许可和行政处罚信息。

省司法厅相关负责人表示，下一步，广东将借助省级行政执法信息公开平台，进一步推进“谁执法，谁宣传”制度的实施，监督行政执法人员以“可见”的方式行使职权，以宣传促司法，努力打造“阳光执法”

深圳率先立法要求将

餐厨垃圾拆包后放入

“未来深圳将有垃圾分类遵循的法律”《深圳市生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》)于2019年12月31日经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议表决通过，预计将于今年5月1日起施行

随着经济发展水平的提高和生活垃圾的迅速增加，生活垃圾分类迫在眉睫。然而，从全国来看，由于缺乏法律的“牙齿”，相关职能部门缺乏针对公民不文明处置生活垃圾的执法规范，导致执法力度不够。

据介绍，《条例》草案充分吸收了北京和上海的经验，不仅对垃圾分类全过程的职责分工和工作要求做了详细的安排，而且对深圳和全国各地在实施垃圾分类过程中遇到的问题进行了认真的研究和制度设计，从而推动深圳垃圾分类工作从主动分类向强制分类转变，克服垃圾分类缺乏强制力的困境。

在《条例》草案中，记者发现生活垃圾分为四类:可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾值得一提的是，该条例草案第17条第1款第3项明确规定，"如果使用一次性储存袋储存，储存袋应单独放入其他垃圾收集容器中"。“因此，深圳将成为中国第一个通过立法要求将餐厨垃圾拆包并储存起来的城市。”

条例草案进一步完善深圳市垃圾处理收费制度“深圳的垃圾处理费将与产生的垃圾量直接挂钩“深圳市城市管理综合执法局副局长阳萌表示，这项规定将完善深圳现行的生活垃圾处理费和水费征收制度，有利于引导居民通过经济杠杆参与垃圾减量和分类。“深圳还计划在未来引入垃圾处理费‘用袋子收集’“

随着《条例》的出台，相关职能单位将更加自信执法，公民也将更加明确自己的权利和义务阳萌透露，该局目前正在整理工作任务清单，并完善各单位的职责分工。接下来，将出台《规定》，把深圳的垃圾分类工作推向一个新的水平。

《南方日报》记者尚丽阳

关如意杜燕