年初，外籍教师感到困惑:编造进入中国的理由，伪造资格证书。

吴之如/漫画

外教负面新闻再次进入公众视野10月15日，《今日北京商报》报道称，在教育部提出外籍教师应持有教学资格证书、语言培训机构应公开外籍教师信息后，作为英语教师国际资格证书的TESOL/ TEFL证书立即“抢手”。一家外教机构表示，3500元的费用，外国人不需要参加培训考试就能拿到证书，证书越多，价格就越优惠。

外籍教师资格的问题早就引起了注意。今年7月10日，著名培训机构英孚教育的7名外籍教师因涉嫌吸毒被捕，导致外籍教师形象大跌。8月2日，青岛崂山区法院以猥亵儿童罪判处万科市红、黄、蓝幼儿园外籍教师马约·奥里迪·丹尼尔·奥斯瓦尔多5年监禁并驱逐出境这件事让人质疑:外籍教师在中国任职需要通过什么样的考试？

事实上，在英语学习蓬勃发展的时候，外籍教师市场供不应求。受利益驱使，一些幼儿园，尤其是培训机构，雇佣没有教学资格甚至可能有犯罪记录的外籍教师。从法律的角度来看，外籍教师没有资格或假资格是非法的吗？如果外籍教师在教学中犯罪，用人单位应该承担责任吗？随着外籍教师相关政策的日益完善，谁来监督实施？记者就此进行了采访

■原因分析

供给不足和流动性强使得无证外籍教师占

199年7月22日，《证券日报》报道，网上英语组织的51名助教表示，他们的外籍教师至少拥有学士学位或以上，拥有美国认可的英语教学语言证书，并接受过专业的教学入职培训。然而，当用户要求查看TESOL证书时，工作人员借口拒绝查看，在平台上找不到与教师相关的证书。对此，该平台负责人表示:“学生端缺乏公开探究并不意味着老师不合格。”该组织现在有80%的合格教师，其余的将根据政策要求在下一年内获得。“

10月21日，记者登录51talk手机应用查看，发现在优秀课程中，一些外教自我介绍说自己有TESOL/TEFL证书，而一些外教只谈自己的兴趣和爱好

网上培训机构的外籍教师不完全合格，线下教育机构的情况不容乐观。在一份媒体报道中，广州的一家英美外籍教师机构承认，他们提供的专业外籍教师来自非英语国家，不具备教学资格，但价格只有合格外籍教师的一半。

《外国人在中国工作分类标准(试行)》和《外国人在中国就业条例》明确指出，外国人在中国申请外语教学工作签证必须符合本科以上学历、两年以上相关工作经历、母语教学、无犯罪记录等要求。教育、语言或师范教育学士或以上学位，或所在国的教师资格证书或国际语言教学证书(如TEFL、TESOL、TESL等)。)符合要求的，可以免除工作经历要求。显然，一些培训机构还没有这样做。

此外，根据有关规定，在中国学习和执业的外国人以及持有专业签证的外国人的随行家属不得在中国工作。然而，记者注意到许多培训机构秘密招募了许多外国学生作为外籍教师。为了避免风险，他们会与海外学生签订“志愿者协议”，并向父母隐瞒这些学生的真实情况，同时标榜自己是经验丰富的外籍教师。

来自

的统计数据显示，2017年在中国从事教育的外国人超过40万，但其中只有三分之一是合法外籍教师。为什么会这样？广东教育研究院特聘研究员、和君律师事务所合伙人苏遇根据自己的工作经验给出了答案。

“从开始符合英语母语和教学证书要求前的工作面试，到开始工作后办理工作签证和签订劳动合同，正常招聘一名合格的外籍教师需要很长时间。这与培训机构希望“明天开始工作”的现实不符。"苏遇说，由于教学环境、工资等因素的影响，培训机构中的外籍教师也相对流动。通常，外籍教师在工作签证发放前就离开了，所以一些雇主对外籍教师不那么严格。

苏遇还告诉记者，《出入境管理法》明确规定，在中国工作的外国人需要取得工作证和居住证。未取得相应证件进行非法就业的，根据违法行为的程度，对非法就业的外国人处以5000元至20000元的罚款，并拘留5至15天。对用人单位，对每名非法从业人员处以一万元以上十万元以下罚款，并没收违法所得。

“但与培训机构和国际学校的利润相比，罚款实际上非常少。”当我们帮助企业购买一些国际学校时，我们经常遇到非法就业问题。”苏遇说

■法律分析

以做假证明、虚构入境理由触犯刑法

记者了解到，在目前的市场上，一般有两种方式聘请外籍教师:培训机构或学校直接聘请外籍教师，或通过中介机构向用人单位介绍外籍教师。在就业过程中，一些人看到了利润，走上了非法和犯罪活动的道路。

今年7月，北京市第三中学审结的一起组织他人非法越境犯罪案件显示，刘谋娟、刘谋霞、赵谋岳成立了一家为外籍教师提供中介服务的公司。他们组织非英语母语的人来中国当外籍教师，帮助这些人以虚构的入境理由获得短期学习签证或商务签证，然后通过劳务派遣将“外籍教师”非法派往各幼儿园工作。

所聘用的外籍教师“来路不正”，外籍教师持有的资格证书不一定真实。据《今日北京商报》报道，一家招聘机构透露，只需提供外籍教师的姓名和护照号码，无需学历证书，外籍教师无需参加培训，TESOL或TEFL证书可在最短两周内获得。关于证书的真实性，另一方说:“有了大使馆的证明，我们自己承担风险。”“

199的记者了解到，如果从“特殊渠道”获得的资格证书被发现是假的，将触犯刑法。2018年4月，北京市通州区法院就北京首例伪造外籍教师资格证案举行了听证会，引起了关注。公诉机关指控该地区一所国际幼儿园的外籍教师管理负责人夏某花钱委托中介人王某为两名外国人出具虚假学历和使馆证明。两名外国人在申请就业时被有关部门拦截。最终，夏和王分别因买卖国券罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年。

外籍教师不合格。教学能力差会让人生气，但“手头有案子”或利用国外的教学犯罪更有害。2017年，重庆公安机关在对一起非法用工案件的调查中发现，重庆伯克利公司涉及的18名外籍教师中，有两名此前已被边境指控。2018年，北京5岁的童童在一家私立培训机构参加一对一英语学习时，被外国老师威胁要摸他的私处。

中国政法大学刑事司法学院教授阮麒麟告诉记者:“外国人在中国犯罪，应当适用中国法律，法律面前人人平等，不得有任何优惠待遇或歧视。”他说，只有在中国对罪犯实施严厉的惩罚，法律的权威才能得到体现。

如果外籍教师受到法律处罚，招聘外籍教师的用人单位是否也要承担责任？「这主要视乎培训机构有否履行其管理职责，以及采取足够的预防措施”苏遇说，例如，在培训机构中，教学场所不应该完全关闭，至少门应该做成半透明的为了安装摄像机，课程顾问应该在整个教学过程中进行巡视。如果这些管理措施不存在，他们应该承担责任。

■专家建议

立法将外籍教师纳入中国考试

类

中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的《2018年中国在线青年英语教育白皮书》显示，2018年中国在线青年英语一对一付费用户已超过100万。青少年英语培训的巨大市场必然需要配套的管理措施和坚实的法律保障。

苏遇认为，从政策的角度来看，管理并不缺席除了此前对中国农民工外籍教师的要求外，2018年，国务院办公厅下发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，明确了从事汉语、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具备相应的教师资格。在随后的《关于完善校外培训机构专项治理整顿若干工作机制的通知》中，要求网上培训机构在网站显著位置公示教师姓名、照片、教师职务和教师资格证书

今年7月15日，教育部会同6个部门联合发布了《关于规范校外网上培训的实施意见》，指出外籍培训师需要备案，包括其工作经历、学历、教师资格、教学经历等基本信息。

“问题在于如何管理和监督外籍教师的行为。这不是一个单靠教育部就能解决的问题。””苏遇举例说，外国人入境是公安部门的事。如果涉嫌制造假资格证书，可能涉及外交部门虽然教育部牵头召开联席会议，让多个部门合作解决外籍教师的问题，但需要考虑其牵头的力度以及与其他部门的协调程度。“这不仅是一个可以通过法律解决的问题，也是一个体制框架问题”她说

教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上表示，对网上和网下校外培训机构招聘外籍人员的规定，一旦有违法行为，要从严处理，不能姑息。北京外国语大学外国教育研究中心主任姚金菊告诉记者，在外国教师的入学考试中，如果发现他们伪造学历和国籍，欺骗雇主，他们将根据相关法律法规受到处罚。这很清楚，“难点在于教师资格考试”

姚金菊指出，虽然获得TEFL等证书可以被视为具有教学资格，但如何验证证书的真实性是一个大问题，这是培训机构做不到的。她建议在未来的立法中，在中国教英语的外国人可以参加中国规定的考试并颁发相应的证书。“就现行的教师法而言，获得教师资格证书和教学资格必须是中国国籍”姚金举说道

当然，即使知识和智力满足外籍教师的要求，性格和行为也无法得到验证。姚金菊认为，在国外，教师有职业道德标准，而在中国有“中小学教师违反职业道德要求的处理办法”。然而，这一“措施”需要系统内的教师，外籍教师只能被驱逐或不被雇用。

姚金菊进一步解释说，在美国，如果有人有猥亵儿童等记录。，他们会通知该学区的人，他们不能再从事相关工作。这有点像中国的教师管理系统。如果教师犯下这种罪行，他们将被记录在系统中，不能再担任教师。但是国内的雇主如何获得外籍教师的信息呢？外国人入境时，哪些信息需要在个人信息保护的基础上进行核实？这涉及到在全球化背景下，教育服务行业之间的相互验证问题需要在政府层面上解决。

在姚金菊看来，从目前的违法情况来看，有些用人单位确实存在非法聘用外籍教师的情况，但在某些情况下，即使用人单位尽了自己的注意义务，仍然会存在问题在这种情况下，雇主应该有风险防范意识。

“在与教师签订合同时，可以注意到，如果国内没有违法犯罪行为，也要遵守中国的《中小学教师违反职业道德规范处理办法》和法律规范，并在合同范围内提醒外籍教师。”她建议道