手机网站
手机网站
我们所知的新中国第一部宪法诞生于1954年9月20日的第一届全国人民代表大会上。此后，1975年、1978年和1982年分别通过了新宪法。到目前为止，共有四部宪法。然而，事实上，早在这四部宪法之前，甚至在新中国成立之前，就有另一部具有宪法特征的文件长期充当临时宪法。这是我们现在常说的常见程序。1949年9月29日，中国人民政治协商会议通过了共同纲领它规定了新中国国家制度和政府制度的基本原则，以及国家制度和社会制度，以及各种基本政策，在当时作为临时宪法。为什么这样一份在内容和法律效力上具有国家宪法特征的文件只能被称为临时宪法？原宪法是我国的根本大法，必须由人民制定。然而，在中华人民共和国成立前夕，大陆尚未完全解放，举行普选的全国人民代表大会的条件尚未具备。因此，与以下四个宪法相比，这一共同纲领的诞生过程特别特殊。那么为什么新中国的第一个宪法文件叫做共同纲领呢？谁做的？它是如何成为临时宪法的？1945年9月2日，经过14年的血战，中国人民终于赢得了反帝斗争的最后胜利，日本侵略者被驱逐出中国。当时中国最大的两个政党共产党和国民党面前出现了两条道路。他们想要和平还是战争？为了谈判建国计划，中国人民政治协商会议于1946年1月10日在重庆召开。由于未来的国家建设计划将建立在广泛的民主基础上，除了国民党和共产党之外，还应包括更广泛的民主党派和无党派人士，中国共产党创造性地提出了共同计划的名称。《共同纲领》社论不仅提出了政治民主化的六项主张，为政治协商会议定下了基调，而且成为新中国第一部宪法文件中共同纲领名称的来源。尽管中国共产党带着和平建国的希望而来，但结果令人失望。一九四六年六月，国民党撕毁了政治协商会议的共同纲领，发动了一场战争。面对比自己强大几倍的对手，共产党没有退却，而是坚持为建立一个独立、自由、民主、统一和繁荣的新中国而斗争。1948年初，当胜利的曙光即将到来时，中国共产党将再次召开政治协商会议，讨论建国计划并将其列入议事日程。5月1日，毛主席给著名的民主人士沈钧儒、李写了一封亲笔信。这是信上说的。在当前形势下，有必要召开人民代表大会，组建民主联合政府，加强各民主党派和人民团体之间的相互合作，制定民主联合政府的管理方案。意义已经成熟。第四次会议同意称为政治协商会议，各民主党派和反美反蒋党派的人民团体都可以参加。沈钧儒收到毛主席的信后，非常高兴地推翻了独裁统治，使国家走上了和平、民主和繁荣的道路。这是他不屈不挠的目标。现在，新中国的曙光已经出现，新CPPCC的召开已经提上日程。他怎么会不够兴奋呢？他立即与李进行了讨论，并表示他将积极回应。在沈钧儒和李继省的帮助下，中国共产党召开了政治协商会议，成立了民主联合政府。这一呼吁得到了各民主党派的热烈响应。新中国准备的序幕就这样拉开了。
然而，此时，一个严重的问题出现了由于蒋介石在一九四六年悍然发动内战，坚持专制统治，敢于直言的民主党派和文化界人士再也不能在国民党控制的地区立足。他们一个接一个地来到香港，在香港建立了一个又一个进步机构，使香港成为中国和平民主运动的一个地区。到1948年，仍有大量精英滞留香港。那时，国内战争还没有平息，民主派还不能回来，中国共产党的领导人还不能通过，全国人民还不能团结起来。会议如何举行？能否把这些民主人士动员起来，安全地运送到解放区，是召开政治协商会议和制定建国纲领的关键，也是当时中国共产党面临的一项重要任务。谁能承担这项光荣而艰巨的任务？经过党中央的慎重考虑，有着丰富统战经验和组织才能的周恩来肯定不会让他得逞。他将亲自指挥这场没有硝烟的大战。那么，周恩来将如何安全地将这些民主党人转移到大陆在新CPPCC会议期间，数百名民主党人滞留在香港。谁能安全地把他们转移到解放区？为了确保民主，周恩来的第一个想法是绕道而行他联系了许多政党，让民主党人从香港航行到英国，然后到苏联，最后到哈尔滨解放区。显然，这一漫长的旅程并不容易，但它已经是目前最可行的方法。为了让民主党人安全到达解放区，这条路线几乎覆盖了北半球的一半。周恩来还给在香港从事统一战线工作的潘汉年发了一份秘密电报，请他与当时的香港总督讨论。他说有人想从英国借钱去东北解放区。其中，他特别提到了李继省和沈钧儒，两位在香港备受尊敬的人物。可以说，周恩来煞费苦心。谁知道香港总督根本不想接手这个棘手的问题？他支支吾吾，说我不能做决定，必须向英国政府请示。那我可以给你一个答复。去英国旅游的想法彻底破灭了。在这一边，解放战争即将胜利，中国人民政治协商会议即将召开。我们能做什么？1948年9月11日，一艘名为波尔塔瓦的苏联货轮停靠在香港维多利亚港。货船从中国东北卸下大豆鬃毛、毛皮和其他土产，并购买了一些西药和通讯设备。看起来这艘货船和普通的商船没有什么不同，但是当货物准备起航的时候，除了水手，船上还有一群特殊的人，包括长着长长的白胡子的老人，穿着长袍和瓜子帽的大老板，以及穿着旧丝绸和布鞋的送货员。如果你不仔细看，你肯定会觉得这些人只是货物的买家或水手的家人。但是谁能想到这些人是去解放区准备CPPCC会议的。波尔塔瓦的主人名叫钱，是大连中国贸易公司的总经理。他也是中国共产党的地下成员。钱多次以商业为掩护开展上层统战工作。周恩来这次想到他是为了尽快护送民主党人去解放区。钱确实没有辜负的期望。从1948年9月开始，他先后多次租用外国货船来往香港和东北，把民主人士一个个转移到解放区。没有人掉队。1948年9月底，第一批民主人士成功抵达哈尔滨。周恩来立即以中共中央的名义发电报给东北局，要求他们就共同纲领的主要内容征求哈尔滨民主人士的意见。这份电报也是第一次在中央政府的官方文件中使用通用程序这个名称。当时，第一批来哈尔滨的民主人士包括沈钧儒和蔡廷锴。他们一致表示愿意尽一切可能支持制定一项共同计划。此时，在中共中央所在地西柏坡，中共中央统战部部长李·已连续几晚没有合眼。在的指示下，李和他的小组正在努力起草中国人民民主革命纲领草案，这就是共同纲领草案。到1948年10月27日，备受期待的草案初稿发布了本草案分为总则、政治、军事、土改、经济、金融、文化、教育和社会政策、少数民族和华侨外交，加上一个简短的前言，共46篇，共10个部分。将这份文件发给刘少奇、朱德、鲁、、胡乔木等中央主要领导人和党内著名的笔杆子，请他们帮助提意见。与此同时，中国人民民主革命纲领草案1998年11月，他们还被送到哈尔滨
原来，在起草中国人民民主革命纲领草案的时候，解放战争还在激烈地进行着，所以纲领的重点仍然是人民民主革命。但是，到了一九四九年一月，随着辽、申、淮、海、平、金三大战役的胜利和人民民主革命的胜利的临近，把它作为纲领的中心内容显然是不妥当的，所以必须重新起草。1949年4月23日，南京的解放宣告了国民党统治的结束。然后在6月2日，渡江战役彻底胜利了。中国共产党中央委员会认为，建立新CPPCC的时机已经成熟。13天后，一个由23个单位的134人组成的筹备小组在北平成立了毛主席担任新CPPCC筹备委员会常务委员会主席。周恩来为筹备委员会设立了六个小组，其中第三个小组最为繁重。他承担了重新起草共同计划的重要任务。
中国人民民主革命纲领的起草人周恩来是第三批领导人。那么，重新起草的通用程序和以前的程序有什么不同呢？如果说起草中国人民民主革命纲领草案的指导方针是着眼于革命，那么这次重新起草共同纲领的指导方针就是着眼于建设新中国。由于对这份文件的重视，周恩来作为第三小组的组长，亲自承担了起草一份共同方案的重要任务。那时，新中国的准备工作非常复杂，解放战争还没有结束。中央军委副主席周恩来不得不协助毛主席处理这场战争。冷静下来并亲自起草一个共同的计划真的不容易。
据周恩来的工作人员回忆，6月下旬，为了不受干扰地制定一个共同的计划，周恩来曾把自己锁在中南海秦征厅整整一周。我们不知道周恩来这一周是如何日夜工作的。然而，从迄今发现的手稿来看，从最初的大纲到最后的审查草稿，至少已经写了八份草稿，这足以表明其中所作的艰苦努力。创建计划最初被称为新民主主义计划，后来被改为新民主主义共同计划，这是我们现在所熟悉的共同计划的前身。离开秦征厅后，周恩来又主持了七次会议，听取各方意见，并反复讨论和修改了共同纲领。接下来，这份初稿已经完成了通用程序，即将面临自其发布以来的第一次重大考验。一九四九年八月二十二日，共同纲领草案送交毛主席。毛主席不仅对这份对新中国成立具有深远意义的文件进行了修改，而且亲自校对并督促印刷。毛主席给他的秘书胡乔木写了一封信，说这个节目已经印了30份，希望在今晚10点左右送到。这个话题应该是一个共同的平台照会最后表达了对胡乔木的关切像这样一张纸条，毛主席来回传回三四个值。9月13日，毛主席最后一次修改完成后，满意地看了看手里的《共同纲领》，说这本书总的来说是好的，我相信各方面都会同意。
为此周恩来还专门派人向他解释，当时82岁的张元济是光绪进士，曾被光绪破格召见他遗憾的是，关于皇帝的轶事当时是在他的膝盖上说的，但现在他被中国共产党领导人对他们的意见的尊重所感动。下午4点左右，周恩来的报告结束了。大会执行主席张乃器走上主席席，甚至问代表们还有什么要说的。1949年9月29日下午4点15分，中国人民政治协商会议的共同纲领被CPPCC一致通过正是在这个时刻，以共同纲领的签署为标志，600多名代表实现了中国人民一个世纪以来为之奋斗的建国梦想。经过100多年的斗争，它经历了旧民主主义和新民主主义两个阶段。中国人民终于建立了一个人民当家作主的共和国。这个共同的计划正是国父们对全体中国人民的庄严承诺。
