“诉讼”在电力销售中频繁出现

电力公司签订了合同但没有购电。用户可以要求赔偿吗？用户“嫁给一个以上的女人”，并选择两个或更多的电力销售公司同时购买电力。售电公司能否在“跑单”后索赔？售电公司是否必须为引入的业务损失支付生活补贴？如果用户延迟甚至无法支付电费，他们应该怎么办？近日，记者在采访北京部分律师事务所时了解到，目前处于“洗牌”阶段的电力市场“官司”频发，买卖过程中的摩擦也在不断升级。

据长期跟踪改革的法律人士透露，经过近四年的发展，电力市场呈现出明显的“两级分化”今年以来，售电公司与用户之间发生了一系列诉讼，暴露了售电市场的诸多弊端，为电力市场的健康发展敲响了警钟。

市场主动摩擦增加

近日，原告河南省郑州市郑东热电有限公司诉被告河南中汽联合电力销售有限公司销售纠纷一案宣布终审判决:原告胜诉，被告向原告热电公司支付违约金23万多元

1992年9月018日，上述两家公司签订合同，约定因甲方或乙方原因，实际直接交易电量占约定电量不足95%的，视为违约电量。对于违约电量，责任方应按40元/兆瓦时向对方支付违约金。

“我们也遇到了电厂的违约责任，但还没有激化到诉讼的程度。”“

"性能保证是对电厂的补偿。现在河南省没有保障。一旦电量出现偏差，没有人会承担费用，电厂只能找电力公司卖电。“

“缺乏完整的评估机制使电力公司成为受害者。”“

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电力行业人士对此案有不同意见。

电改9号文件明确指出，允许现有供电公司、大型发电公司、工程建设公司/节能服务公司、大型工业园区和有条件的社会资本从事售电业务。根据最新的公开数据，目前在全国电力交易中心公开的配电公司有4000多家，通过工商注册的配电公司有10000家。

1992-015年，深圳申电电力公司成为全国第一家“吃螃蟹”的电力公司。2018年，在近一半注册电力公司不参与直接交易的基础上，大量第三方电力公司退出市场。与此同时，绝大多数发电企业(公司)注册了多家售电公司，并积极参与直接交易，导致售电市场明显“两极分化”。

据北京鑫诺律师事务所律师金鹏统计，近年来，在售电方的法律纠纷中，28%是用户拖欠电费和评估费，28%是中介服务支付纠纷，22%是取消违约纠纷，11%是电力公司未购电，11%是信誉纠纷，11%是平台软件买卖等纠纷。

导致持续争议的多种因素

为什么会有这么多

纠纷？益电科技有限公司相关负责人告诉记者，随着电力改革的深入，售电方的盈利状况再次调整，法律纠纷背后是利益博弈。

以市场准入为例。2016年10月，国家发展改革委和国家能源局制定了《售电公司准入和退出管理办法》，对售电公司的准入和退出做出了详细要求。目前，电力用户进入市场只需满足一定的用电标准，以及环保、能效、用电负荷等条件。相对松散或者根本无法测量。

“电力行业遵循《电力法》的有关规定，但不涉及电力市场的内容。目前，售电方的争议基本上是基于电力市场规则和所在省的《合同法》。然而，由于电力用户缺乏监督，一些用户的法律观念薄弱，合同精神差，采用幸运心态的违约现象有所增加。”负责人说道

此外，随着市场规则的调整，电力市场逐步完善，配电公司的经营环境变得更加复杂。

公开信息显示，2018年，河南地区的购电差价可达4-6点，扣除各种资金和补贴，售电公司可维持小幅盈利。今年，超低价差已经成为市场常态。年初，双方商定的工业大差价仅为1.167点，而双方当年商定的工业大差价为0.414点，9月份的差价降至0.06点。

“大多数电力公司目前正处于广泛的发展阶段，高度依赖价格差异。”随着市场竞争力的提高，发电公司降价空间的缩小，与客户的份额比例的降低，配电公司的成本降低空间和利润空间普遍被压缩，增加了违约和其他风险的可能性。国家电网能源研究所企业战略研究所高级工程师薛松说

宋雪认为，目前现货市场尚未完成大规模运营，售电公司缺乏有效的偏离负荷调整措施，进一步加大了操作风险和违约风险“此外，它可能会受到有利政策的影响，如发电和运营电力用户使用计划的完全自由化。一些社会实体盲目涉足电力销售市场，缺乏必要的技术能力和业务风险控制能力，准备不足导致了一系列法律纠纷“

加强监管规范市场

如何监管电力市场？对此，宋雪告诉记者:“电力销售市场建设是一项全新的改革任务。虽然各省的电力销售市场已经运行了近四年，但总的来说，中国的电力销售市场仍处于发展的初级阶段。售电业务和盈利模式相对单一。售电市场交易机制、多元化售电主体培育和监管体系有待进一步完善我们需要政府部门和市场参与者的共同努力，不断促进电力市场的完善。“

”作为政府部门，加快完善需求侧资源参与市场交易机制分布式发电、用户侧储能和可中断负荷等需求侧资源越来越需要参与市场。加快完善各种需求侧资源的市场准入和交易机制。”一位行业专家说

“作为售电公司，必须创新盈利模式，发展售电业务。同时，要围绕用户需求，通过多样化的价格组合、个性化的增值服务或综合的能源服务方案，创新商业模式，形成更多的利润增长点。”在不久的将来，当务之急是提高投标决策能力，加强控制市场价格波动和用户偏差风险的能力。此外，要准确把握客户需求，细分客户群，积极创新增值服务。”上述电力公司负责人说

关于提高售电市场监管能力，薛松建议:“目前，我国对售电市场的监管主要集中在事前准入和竞价行为的监管上。成熟的电力销售市场侧重于监控电力销售市场的运行状态。今后，我国应加快和完善科学的售电市场监管体系，重点关注用户选择权的行使、客户服务需求的满足、新售电公司数量等指标，确保不存在进入壁垒、市场主体不行使市场支配权、售电竞争有效、用户权益得到有效保护。”“

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