《中华人民共和国公职人员行政处罚法(草案)》于10月8日在中国全国人民代表大会网站上公布,并公开征求意见。这是该法律草案首次公开。征求意见截止日期为2019年11月6日。
谁是行政处分的对象?第
号草案指出,行政制裁是对违反法律的公职人员的纪律措施《监狱法》首次提出行政处分的概念,取代了“行政纪律处分”,并将其适用范围扩大到所有行使公共权力的公职人员。《行政处罚法》的颁布,监督法原则和规定的具体化,将法律对象充分纳入处罚范围,行政处罚与纪律处罚相匹配,刑事处罚相衔接,建立严密的纪律处罚法律网,有利于早日逮捕轻罪,防止轻罪,建设一支忠诚廉洁的公职人员队伍。草案
明确规定,本法所称公职人员是指六类人员,即公务员和参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。在法律、法规授权的组织或者受国家机关委托依法管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业经营者;在公共教育、科学研究、文化、医疗卫生、体育等单位从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事管理工作的人员;依法执行公务的其他人员草案
提到,公职人员有违法行为,需要给予行政处分的,决策机关或者单位应当依照本法给予行政处分。法律另有规定的,从其规定。
处罚决定机关和单位包括任免机关、单位和监察机关对于同一公职人员的违法行为,任免机关、单位和监察机关不得多次给予行政处分公职人员涉嫌犯罪的,一般应当依法给予行政处分,然后依法追究刑事责任。什么是
行政处分?
草案规定了行政处罚的种类和适用规则行政处分有六种:警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。相应的处罚期限是:警告,六个月;记住,12个月;大过,18个月;降级、撤职,24个月辞退的,自辞退决定生效之日起,与单位的劳动人事关系终止。
草案明确规定,有下列情形之一的,应当开除公职人员的职务:
被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑,故意犯罪缓刑;单方面或额外剥夺政治权利;因过失犯罪被依法判处三年以上有期徒刑的
因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当给予撤职处分在特殊情况下,根据处罚决定机关,报请上级机关或单位批准后,不得免职,也不得免职。
公职人员犯罪轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,或者人民法院依法作出有罪判决,免予刑事处罚的,予以撤职或者开除。
给予具有中国共产党党员身份的公职人员行政处分,一般应给予相应的纪律处分。具有中国共产党党员身份的公职人员被开除党籍、留党察看或者开除党籍的,依法予以撤职或者开除党籍。
被处罚的严重后果是什么?
规定了对不同类型公职人员的处罚后果
公务员和按照《中华人民共和国公务员法》管理的公务员,在受处分期间不得晋升职务、职级和职级。其中受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资等级被解除职务的,应当按照规定减少职务、职级和职级。
法律法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公共服务的人员,以及公共教育、科学研究、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理工作的人员,受到记过、记大过、降级或者撤职处分的,不得晋升工资和待遇等级。被解除职务的,应当降低职务、岗位或者工作人员的级别,重新确定工资和待遇。
国有企业管理人员受到记过、记大过、降级或撤职处分的,不得晋升到同等报酬和待遇。被解除职务的,应当降低职务等级,重新确定工资和待遇。
基层群众性自治组织从事管理人员有违法行为的,监察机关可给予警告、记过、记大过处分情节严重的,由监察机关向有关机关和单位提出监察建议,责令辞职、取消选举资格、依法免职等。基层群众性自治组织中从事管理工作的人员受到处罚的,县、乡镇政府应当根据情节减少或者扣发绩效补贴(工资)和奖金。基层群众性自治组织的管理人员被依法判处刑罚的,其职务自行终止。
/本报记者孟