天津人才购买新政样本:助力北京非资本产业转移

9年10月22日，天津宝坻中关村新世界项目销售处迎来了北京的“企业家采购团”中关村新世界项目是由中关村科技城发展有限公司开发建设的。作为宝坻京津中关村科技城的生活支柱，许多科技城都签订了企业员工来看房的合同。

京津中关村科技城由北京中关村和宝坻区政府共同开发，规划面积14.5平方公里。其目标是承接北京非资本功能项目的搬迁，引进人工智能和智能制造、医疗器械和生物医学、新能源和新材料、高端设备制造和现代服务业等领域的工业企业。

9年10月15日，天津市发展和改革委员会发布了《天津市促进北京市非资本性功能项目发展的政策措施(试行)》(以下简称《政策措施》)征求意见，旨在针对在宝坻京津中关村科技城和滨海新区中关村科技园区落户的企业职工，实现两地在医疗保险、子女教育和购房方面的相互沟通这些政策措施于10月21日通过了征求意见阶段，并开始试行。

其中，对在天津落户的企业员工的新购买政策特别具有吸引力。在天津定居的企业员工，如果没有在天津注册，其家庭在天津没有住房，可以在天津购买一套住房，期限为3年，不再需要在天津提供2年的社会保障或个人税务证明。中关村新世界的销售人员告诉《经济观察报》:“目前，在天津没有户口的企业员工只能在这个地区买房，其他建筑不能买。”“

“就医疗、教育资源和商业设施而言，宝坻并不像北京那样薄弱。”为了吸引和留住人才，我们一直在积极争取政府的各种人才引进政策，也在努力引进著名大学和高质量的医疗资源。“中关村科技城发展有限公司综合管理部主任告诉《经济观察报》，北京中关村高科技企业搬迁到宝坻需要政策的鼓励和支持，需要改善配套设施和资源，需要优化经营环境。

除天津外，最近六合区、南京、三亚等地也出台了类似的购房政策，包括廊坊北部三县，这些县也宣布将在年底前开通一条绿色通道，为特定人群购房。与以往的购房调整政策不同，一些城市的购房新政策总体上与城市产业发展相一致，即允许特定产业领域的工人购房。

面向企业

本次制定的人才引进政策措施，旨在防止入园企业人才流失。上述综合管理部主任告诉《经济观察报》:“大多数在北京注册或在北京居住多年的公司高管和员工都有子女在北京学习。”如果公司搬迁到宝坻，他们还将面临一系列生活问题，如无法在天津买房、子女学业状况变化、跨省医疗保险等，这可能会导致企业人才流失。“

根据新政策，在天津宝坻京津中关村科技城和天津滨海中关村科技园区落户的企业职工，在天津购房不受户籍、社会保障和个人所得税的限制。他们的孩子在天津上学期间，其原有的学校身份将被保留，医疗费用可通过北京医疗保险在天津住院直接解决。

“我是保单的直接受益人我从北京来到宝坻，与中关村团队一起工作。如果我能解决一系列的问题，比如买房子，我的生活会方便得多。中关村合作发展投资有限公司产业促进部市场总监于汉告诉《经济观察报》

对于未在北京注册的企业员工，政策措施也放宽了在天津定居的年龄限制。根据天津现行的人才引进政策，学士学位的申请者必须在35岁以下。但是，两个园区企业的员工可以在天津定居，不受年龄限制，只要他们达到学士学位、在天津企业工作三年或以上以及缴纳社会保障费的要求。

“我认识一位60多岁的工程师，他是我们固定企业设备研发的核心技术人员。由于年龄和教育背景的问题，没有北京户口，这不符合天津目前的定居政策。新的政策措施打破了年龄限制，为他在天津定居提供了支持。我们希望这项政策能够覆盖100%的这类人才，解决企业员工的住房和其他生活问题。”韩雨告诉《经济观察报》

值得注意的是，根据“支持天津购房”政策，符合政策的园区企业员工可以在天津任何区域购房，不限于宝坻区和滨海新区。天津中关村科技城管委会的工作人员告诉《经济观察报》包括“支持天津购房”政策在内，此次出台的七项政策措施对引进人才“大有裨益”，但仅限于在宝坻中关村科技城和天津滨海中关村科技园区试用。

俞晗表示，虽然这次制定的人才引进政策和措施只是针对两个“中关村”，但并不排除将来针对全市人才的可能性。“在天津市制定解决海河人才问题的计划时，我们也积极参与了政策的推广。”除了这次推出的7项措施外，今后我们还将提出和推动更多的人才引进政策，希望更多的行业人才从中受益。“

定向“购买”

在10月15日发布的七项人才引进政策措施中，“鼓励人才来天津工作定居”和“支持天津购房”两项政策对宝坻本地楼市的影响引起了广泛讨论。对此，于汉表示，该政策的初衷是引进和留住人才，促进产业发展，而不是刺激本地房地产。

根据政策目标和目前试点情况，宝坻区房地产市场没有受到影响。《经济观察报》走访了许多居民区。除了中关村新世界，其他楼盘的销售人员表示，目前在没有天津户口的住宅区买房是不可能的。“中关村的人才引进政策刚刚开始试行，还没有传达给我们。“

京津中关村科技城位于宝坻市北部的经济开发区。往南开车20分钟就能到达城市南部的潮白河。宝坻市面积小，但到处都有很多塔式起重机。根据房地产数据，宝坻市目前有20处房产在出售。几乎每一个售楼处门口，都有其他房地产渠道的人员在散发传单“抢生意”，或者大声喊“首付款只有XX万”“

金地新城大观项目售楼处门口的牌子上写着“清算倒计时，15%首付”销售人员表示，天津房地产的首付款是30%，但现在买家可以申请15%的首付款，开发商可以补足足够的首付款申请贷款，这样买家可以在一年内付清首付款。

天津一家国有企业开发商的销售总监向《经济观察报》坦言，宝坻区房地产市场目前相对低迷。城南房地产的实际平均成交价约为11000元，而城北则不到10000元。与2016年相比，下降了约2000元。“主要原因是建筑太多了。从今年5月到6月，六个住宅区相继开业，包括荣创、碧桂园、中交、惠今等大型开发商。当地居民无法消化这么多房子。“

上述销售总监表示，房屋企业聚集的主要原因是为了看宝坻未来的区位优势和规划。首先，宝坻南站将于2021年6月通车。其次，它看中了京津中关村科技城的未来发展。宝坻南站位于宝坻区潮白河南岸，距南商业区10分钟车程。到目前为止，高铁站周围已经有两处房产在出售，分别是雅居乐国际花园、海洋公园和四季酒店

用于行业匹配

一系列人才引进政策，在政府看来，都是为了加快宝坻京津中关村科技城和天津滨海中关村科技园区的开发、建设和产业引进。北京中关村外的宝坻京津中关村科技城是中关村发展集团唯一的重资产投资项目根据规划，京津中关村科技城的开发建设周期为15年，运营周期为30年。预计总投资1100亿元，税收1600亿元。

科技城分为四个发展阶段，第一阶段发展周期为2017-2021年。发展目标是带来5000个工业人口和8000个常住人口。第二个发展周期是2022-2025年，目标是引进25，000名工业人口和24，000名常住人口。第三阶段的发展周期为2026-2030年，目标是7万工业人口和5万常住人口。第四阶段发展周期为2031-2035年，发展目标为12万工业人口和8万常住人口。

自2017年6月起，京津中关村科技城项目开始基础设施建设。已与18家企业签订投资协议，其中5个项目正在建设中，13个项目将在年底前开工。到目前为止，还没有企业正式投产。于汉表示，科技城将协助企业在6个月内完成土地上市、报批和建设工作，并启动建设。“一般来说，从项目开始到正式生产需要2年时间。“

源于“创新驱动发展”和“京津冀协调发展”两个国家战略。京津中关村科技城需要按照“承接北京非资本职能”的行业标准选择企业落户在承包项目中，新松嘉四大生产基地及机器人核心部件研发、首信方圆通信网络机柜智能制造、利科恒业智能自动涂装系统、乐视智能实验室设备均为人工智能和智能制造产业。

在医疗器械和生物医药领域，科技城已与中科百科生物医药、金友英医疗器械产业基地、复星国家医药华北商业医药移动枢纽、中关村高端医疗产业园签约。

新能源和新材料领域的承包项目包括安泰天龙总部、于波PBN、联合超级电容器及其能源系统R&D和生产、普瑞斯玛工业基地和福斯特智能配电R&D和生产基地

高端设备制造和现代服务业领域，承包项目包括兴达驰高端设备制造和产业化基地、洛克机械工业基地、天则超高压高端电气设备生产基地、捷通智能数据中心运维服务和技术研发项目

于汉对《经济观察报》表示，已签约的18家企业已购买土地50万平方米，总投资约25亿元，投产时年产值将超过100亿元。“1000-2000人的大型企业将首先把研发基地搬到科技城，然后逐步转移到其他部门“

京津中关村科技城面临的一个重大挑战是，不仅要对申请入驻的企业进行严格的评估和筛选，还要同时推进基础设施建设，支持商业投资和运营，参与制定鼓励人才引进的政策，以留住人才，实现以高科技企业为主的产业格局。

根据京津中关村科技城规划，到2020年底，科技城将基本完成一期招商引资，预计将签约40-50家工业企业。“我们目前正在谈论几家大型企业的项目。一家企业需要政府的大规模财政支持，因为它想引进高端设备。虽然这个项目相当困难，但我们仍在积极争取。此外，还有几十家企业与我们签订了合同。”韩雨告诉《经济观察报》