评估活动能否客观、公正地进行,决定了法律赋予被征收人获得公平补偿的纸面权利能否得到落实。因此,对于与自身征收补偿利益密切相关的评估活动,被征收人应了解和掌握房屋征收评估活动的基本事项,以免陷入“评估陷阱”
1评估对象
结合《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条的规定和评估工作的实际操作,房屋征收活动中房地产价值评估的评估对象包括:房屋结构的位置、用途、新旧程度、已登记或未登记但已被认定为合法建筑物的
征收范围内建筑面积的市场价格
为产权交易用房的位置、用途、建筑结构、新旧程度和建筑面积的市场价格;
被征收人的土地使用权补偿价格为上述第一套房屋和庭院空地所占用的土地支付。
值得注意的是,评估对象中房屋的建筑面积应为房屋的实际建筑面积在实践中,一些评估机构认为无证房屋是非法建筑,并在经营时省略评估。事实上,规划部门的职能是给房屋合法建造或非法建造。评估机构以规划部门尚未做出房屋是否合法的决定为前提做出替代性判断显然是不恰当的,这样做的结果也会损害被征收人的利益。
此外,搬迁补贴、临时安置补贴、导致停产停业的非住宅房屋补偿费和被征收房屋的附属物,如装修附属物的市场价格,不属于评估对象的必要类别,由征收双方协商确定。协商不成的,可以委托房地产价格评估机构进行评估和确定。
2评估时间点
所谓评估时间点是指与评估结果相对应的日期,以公历表示,精确到当天房地产价格的内涵和价格形成的过程与评估时点密切相关。评估对象在不同评估时点的状态不同,相应的价格也会不同。根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十条的规定,被征收房屋价值评估时点和产权调换房屋价值评估时点均为房屋征收决定公告之日。
3评估机构
评估机构确定后,一般由房屋征收部门作为委托人,向评估机构出具房屋征收评估委托书,并签订房屋征收评估合同委托评估的费用由房屋征收部门作为委托人承担。
此外,《国有土地上房屋征收评估办法》第五条还规定:“同一征收项目的房屋征收评估原则上由房地产价格评估机构承担。”房屋征收范围较大的,可以由两个以上房地产价格评估机构共同承担。两个以上房地产价格评估机构应当共同协商确定一个房地产价格评估机构为牵头单位;牵头单位应组织相关房地产价格评估机构就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选择、评估结果确定方法等进行沟通,统一标准。“
4评估方法
房地产价值评估应采用科学的评估方法根据《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条第一款的有关规定,常用的评估方法包括市场比较法、收益法、成本法、假设开发法等。
市场比较法是指通过将估价对象与估价时点最近交易的类似房地产进行比较,并对这些类似房地产的已知价格进行适当修正,来估计估价对象的客观合理价格或价值的方法。
收益法是指通过估算估价对象未来的正常收入,以适当的资本化率将其折现到估价时点并累计,从而估算估价对象客观合理的价格或价值的方法。
成本法是指计算估价对象在估价时点的重置价格或重建价格,并扣除折旧以估计估价对象客观合理的价格或价值的方法
假设开发法是指通过估算估价对象开发后的价值,扣除估算的正常开发成本、税金、利润等,估算估价对象客观合理的价格或价值的方法。
评估方法可以使被征收方对房地产价值评估结果的形成过程和形成模式有一定的了解在实践中,客观地确定评估对象的市场价格,以规范、公平的方式使用评估方法是十分必要的。在正常情况下,评估人员应分析上述评估方法的适用性,然后选择其中一种或多种评估方法来评估被征收房屋的价值。
此外,《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条第二款和第三款也明确要求:“被征收房屋的类似房地产如有交易,应采用市场法评估;被征收房屋或其类似房地产具有经济效益的,应当采用收益法进行评估;如果被征用的房屋正在建设中,应选择假设的开发方法进行评估。如果可以同时选择两种以上的评价方法进行评价,则应选择两种以上的评价方法进行评价,评价结果应在对各种评价方法的计算结果进行核对和比较后合理确定。“
5评估原则
房地产价值评估应遵循以下四项原则:
第一,法律原则即评估应以估价对象的合法使用和合法处置为基础。
秒,最高最佳使用原则也就是说,评估应基于对评估对象的最高和最佳利用。估价对象已作一定用途时,估价应根据最高最佳使用原则,对估价前提作出以下判断和选择之一,并在估价报告中予以说明:
维持现状前提:当认为维持现状最有利时,估价应在维持现状并继续使用的前提下进行;
转换前提:当认为转换最有利于复用时,应在转换后复用的前提下进行评估。
改建和重建的前提:当认为不改建的改建和重建最有利于再利用时,应以不改建的改建和重建为前提。
再利用前提:当认为拆除现有建筑并再利用最有利时,应在拆除建筑并再利用的前提下进行评估。
以上的一些组合
第三,替代原则即要求在同等条件下,估价结果不得明显偏离类似房地产的正常价格。
第四,考核时点原则也就是说,估价结果应当是估价对象在估价时点的客观合理的价格或价值。
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