工程项目分包管理中的常见问题及对策

随着中国建筑市场的发展和成熟，工程项目管理发生了重大变化。专业分包取得了很大进展，总承包商更负责管理，而越来越多的具体施工任务由分包商完成，分包商正日益向专业化和精细化施工发展。然而，近年来分包模式的运作仍存在诸多问题。如果这些问题得不到很好的解决，将给总承包商带来很多风险，制约分包市场的进一步发展和完善。对工程项目分包管理中常见的一些问题进行了梳理，并提出了相应的对策。

问题一、专业市场尚未有效形成，分包管理机制不健全

目前，大多数施工企业的分包专业市场尚未完全建立，分包商的选择仍处于熟悉团队、介绍熟人等阶段。，而且没有完善和严格的选拔标准和制度。此外，施工过程中的粗放管理导致总承包商的一些失控管理，增加了运营风险。

对策:

建立长效管理机制，规范企业管理行为，降低经营风险，控制分包成本首先，工程项目分包将以市场为导向，完善公开招标的运行机制。其次，为分包工程制定规范有序的投标方法和操作程序，避免在选择分包商时出现漏洞和人为干扰。再次，将严格执行分包项目的管理方法，并建立分包项目的管理制度。此外，完善和规范工作效率考核机制，完善外部分包结算审核制度，杜绝分包结算中的漏洞

问题2、分包合同条款不尽合理，合同管理混乱

工程内容较多，特别是一些大型工程，由于规模大，单位工程多，专业工程分包过程中覆盖面难以准确，形成分包工程内容与分包结算工程内容不一致；签订分包合同时，定价随意，导致主要经济条款不准确，分包合同的定价标准和依据与总合同不一致。合同管理混乱，既没有专人负责分包工程合同，也没有合同管理账户，导致重复定价和超配。此外，一些项目的分包合同在事后被重新签署，从而失去了合同的客观真实性。上述管理漏洞不仅给总承包商带来经济损失，还经常引发各种纠纷，对项目的顺利实施产生负面影响。

对策:

1、规范分包合同的格式和条款分包合同除了统一合同体系、明确合同方法、双方的权利和义务外，还应明确分包商的主要工作内容和工程实施范围，同时对分包商的质量、工期、安全生产和文明施工管理目标提出明确要求，并明确材料验收、资金拨付等程序和要求。避免各方未能明确责任和要求。

2、统一分包工程计量依据和计价原则分包合同的计价标准和依据应与总承包合同一致，便于工程计价和成本控制。同时，规范分包结算的审核和审批程序，对各分包项目的完成情况进行对比，避免漏项和重复计价，使计量结算工作客观真实。

3年，严格结算制度和支付程序严格按照分包合同约定的工程结算方式，对分包商完成的合格工程量按约定的工期进行验收和计价；项目资金的分配严格按照程序进行只有在完成签字批准程序后，才能拨付资金，不能办理任何手续。工程资金结算时，应及时扣除分包商收取的材料和总包商支付的各项费用。

4，授权仅限于分包商除合同约定的范围外，分包商不得以总包商的名义招用劳动力和采购材料及设备，以防给总包商带来风险。

问题三、分包单位使用劣质材料，造成工程质量低劣

的分包商经常使用劣质材料，导致工程质量达不到标准，给总承包商带来经济和声誉损失。

对策:

在分包合同中，分包商采购的材料、设备等的质量、品牌、规格、技术参数等。要做到详细要求，力求与设计要求一致，不符合设计和质量要求的材料和设备不得进入现场在工程实施过程中，总承包商的质量检验人员应严格控制分包商的工序质量，对于不符合质量标准的工序，不得向监理签字或申请检验，并督促其整改。通过综合监督评估和动态检查确保工程质量对于那些经过反复教育后没有改变的人，他们有权终止合同，并且不允许进入总承包商的备选名单。

问题四、分包商现场管理人员和技术工人素质达不到要求

一些分包商以前分包过相对简单、专业化程度低的工程项目，甚至没有专业管理人员。技术人员队伍不稳定，质量难以提高。当分包技术含量较高的项目时，会出现其弊端，不仅难以保证自身项目的质量和进度，还会影响总承包商的整体管理目标，拖累总承包商的管理水平。

对策:

在工程分包招标阶段，应全面了解各分包商的施工能力、人员素质、技术储备和管理水平，从而了解分包商的选择和知己知彼。班组进场后，总承包商应督促分包商采取措施，增加培训投入，提高人员素质，提高分包管理能力

问题五、分包商在工期上的长期拖延

分包单位由于自身管理、资金等原因，材料和劳动力投入不足，或机械设备配置不当，进度不科学，造成工期长时间延误

对策:

总承包商应根据总体进度计划严格控制各分包商的计划工期，并在合同中做出要求。同时，要求各分包商充分预测影响工期的可能因素，提前制定计划，确保实际进度与计划进度一致。

问题六、分包单位只关心自身利益，忽视项目的整体管理

一些分包商缺乏整体观念，从自身利益出发，把重点放在自己分包工程的施工管理上。不履行应履行的义务，逃避责任，不服从总体流程安排，对总承包商的管理有一定影响。

对策:

总包商定期对分包商进行思想教育，使他们能与总包商建立互利共同体的观念，认真履行合同责任，承担自己的义务。分包合同中应明确规定分包商的协调与合作义务，加强管理的基础。加强施工过程中对分包商的过程检查和控制，及时检查和监督分包商的施工和生产；协调工作，对于有多个分包商的项目，提前明确各方的责任，客观明确过程中各方的责任，及时有效地处理问题。

随着建筑市场的开放和成熟，专业分包制度将越来越完善。如果上述问题得到解决，分包工作将日益规范化，总承包分包将实现双赢，分包市场将健康发展。

参考:50套劳务管理/劳务实名制管理材料，提高劳务管理水平！