杭州和天津的“最宽松”政策是什么？

近日，天津滨海新区和杭州市相继出台了新的人才落户政策细则，进一步放宽了人才落户要求。与以前的政策相比，“零门槛”的新政策被用来吸引人才。

其中，5月28日下午，天津滨海新区出台了被称为“最宽松、最灵活”的人才引进政策“海河卓越办理指南”。它放宽了对学术人才的要求，从双证书到文件，只要求全日制本科生提供毕业证书，而硕士和博士学生只需要提供学位证书根据

新政策，因学分、补考、违纪等原因无法获得学位证书的全日制本科毕业生，以及通过同等学力考试无法获得学位证书的硕士、博士研究生，可以享受滨海新区以前没有的人才安置政策。

技能型人才，取消了原高职人才需在天津工作一年的限制，将中等职业人才需在天津工作三年的要求放宽到一年，中等职业学校、职业学校和技工学校均纳入中等职业学校人才范围。

海河人才落户新政策的考试条件也更加宽松。对于在北方没有就业单位备案的天津人才，不需要核对原户籍的社会保障。以前，申请人必须依靠北方人才市场出具的业务转让函返回文件所在地进行文件转让。此后，北方人才市场将检查该文件，以确定是否接受该文件。

此外，新政策还指出，申请人不再需要提供在天津就业的书面证明，而是可以实行承诺制。在以前的政策中，申请在天津定居的技术人才需要提供在天津就业的劳动合同的原件和复印件。滨海新区

人才引进新政策得到了人才补贴计划“鲲鹏计划”的补充，该计划为本科生、硕士生和博士生提供1.2万元、2.4万元和3.6万元的住房补贴。补贴期为三年。同时，还为落户滨海新区的人才提供就业和创业服务。符合条件的人才可以申请创业担保贷款。

杭州市也于5月29日公布了新的人才政策细则。根据细则，只有两个条件需要符合大学教育的人才引进和定居杭州:35岁以下，在杭州工作和雇主通常应该支付社会保障。

根据官方文件的内容，原来的两年制大专教育社会保障限制已经取消，专业大专人才紧缺的落户要求也已经取消。记者在询问浙江省人才市场后了解到，申请人只需提供一个月的社保缴费记录，缴费已经支付，即符合落户条件。安置人才的新政策也适用于大学以上学历的人才。

在新政策出台之前，除北京和上海外，杭州的人才安置政策在全国所有主要城市中最为严格。要求普通高校毕业生在杭州居住一年以上，并连续缴纳社会保险(不含补缴)一年以上的，不得采取原政策下的人才安置方式。

的严格政策要求导致杭州在日益激烈的人才竞争中表现不佳。在公布2018年最新人口数据的主要城市中，杭州以33万人口的净流入量排名第四，比2017年有所下降就人口流入增长率而言，杭州远远落后于其他新的一线城市，如人口流入增长率为90%的Xi和人口流入增长率为122.22%的成都

新人才政策细则的出台，将杭州的定居政策门槛降低到了与Xi相同的大学学位，低于成都、南京等受欢迎的一线新城市。在这场战争中，抢劫已经成为一个强有力的竞争对手。

不同于杭州。天津滨海新区的人才落户条件一直是所有城市中“最宽松”的。在《滨海新区城市总体规划(2018-2035)》中，滨海新区定位为天津承接产业转移和非资本功能释放的平台。因此，自2016年以来，它一直在推动人才定居规模的扩大。

记者实地走访了滨海新区的余家堡、香螺湾等中央商务区。调查和访谈发现，在滨海新区，就业非登记人口与常住登记人口的比例呈现出巨大的失衡。在工作时间，新区挤满了人，但在晚上，常住人口很少。滨海新区2019年政府工作报告中也提到要继续推进户籍政策改革，提高劳动人口和生活人口比例，促进区域协调发展。

记者查阅《天津滨海新区统计年鉴》数据发现，1997年至2015年，滨海新区登记人口稳定在100万左右。它直到2016年才开始出现大规模增长，2017年达到130多万人，而其目标是到2020年达到400万永久居民和145万登记居民因此，为了吸引人口流入并进入新区户籍，滨海新区的新政策在目前各大城市公布的人才政策中门槛最低。

除了城市和地区自身的发展要求外，4月8日国家发改委网站发布的《关于印发2019年新型城镇化建设重点任务的通知》也是城市人才新政策的政策保证。通知提到，户籍制度改革应继续加强。居住人口在300万至500万的一类大城市应全面放宽定居条件，重点群体的定居限制应全面取消。特大城市应调整和完善整体沉降政策，大幅度增加沉降规模。

本文由饶宪军从经济观察网转来。这篇文章是作者的独立观点，并不代表芥子堆的立场。