谁负责未成年人酒吧？家长想投诉，却找不到“主管部门”

想投诉却找不到“主管部门”

负责酒吧的未成年人

广西柳州市民王斌(化名)最近遇到了一件让他不舒服的事。他的儿子还在上高中，突然爱上了去酒吧喝酒和玩乐。他想尽一切办法劝阻他，但他16岁的儿子仍然坚持自己的方式，经常和一群同龄人去酒吧喝酒，直到深夜。他向当地公安、文化和市场监管部门求助，但这些部门回应说，他们对此事没有任何责任。

《中国未成年人保护法》第37条禁止向未成年人出售酒类和烟草，禁止向未成年人出售酒类和烟草，由主管部门责令改正，并依法给予行政处罚但实际上，没有人关心这种非法情况。谁来拯救孩子们？”王斌问道未成年人进入酒吧喝酒是很常见的。今年九月开学后，王斌突然发现他儿子的行踪异常。他周六晚上出去玩，直到凌晨2: 30才回家当他打电话问他的儿子在哪里时，他支支吾吾地说他还在和他的同学一起烧烤，但拒绝说明地点。他让他的儿子拍一段视频并发送出去。过了一会儿，他的儿子发了一个两三秒钟的小视频。在

视频中，王斌看到了儿子周围昏暗的灯光。他来到市中心，问街上拍摄视频的年轻人，问了67个人。终于，有人认出了位于市中心步行街的奥斯卡博士酒吧。进入酒吧后，王斌看到大厅里挤满了扭曲的年轻男女。在五彩缤纷的灯光下，音乐震耳欲聋。他转了几圈，终于看到他的儿子和几个不同肤色的同龄人坐在一起，在一张侧酒桌边喝酒，谈笑风生。256岁+199岁的王斌告诉酒吧保安，他的儿子才16岁，还未成年。下次你见到他时，请不要让他再进来。保安同意了，但一个多月后，王斌在这家酒吧连续抓了他儿子四五次。在最严重的情况下，一天晚上，儿子在酒吧里喝了五瓶啤酒和几杯酿造的葡萄酒。当他被父亲带出来时，他瘫倒在地上，一边呕吐一边大喊“爸爸，我感觉很糟糕。”

王斌和他的爱人堵住了门，报了警，并和学校老师交谈，试图阻止他的儿子去酒吧。但是青春期的儿子被附身了，一旦社交青年打电话来，他就会冲出去和他们一起聚会。如果父母强行封锁房子，儿子甚至可能威胁要跳楼。

除了奥斯卡博士酒吧，王斌发现他的儿子和他的同龄人还经常光顾很多酒吧，比如柳州市的HOST中国《未成年人保护法》第37条规定，禁止向未成年人出售酒类和烟草。经营者应当在显著位置设立标志，禁止向未成年人出售酒类和烟草。《预防未成年人犯罪法》第33条规定，商业歌舞厅和其他未成年人不宜进入的场所应当有明显的禁止未成年人进入的标志，不得允许未成年人进入。然而，实际上，酒吧允许未成年人进入并向他们出售饮料的现象无处不在。

9年11月19日，《中国青年报》和中国青年网的记者访问了奥斯卡·巴尔博士。酒吧入口处没有张贴禁止未成年人的标志在酒吧里，许多年轻面孔的年轻人聚集在一起，在大厅里随着强劲的音乐喝酒或跳舞。记者从对话中了解到，酒吧里一些18岁以下的消费者辍学，附近一些中等职业学校的学生也辍学。在柳州市的HOST酒吧，虽然入口处贴着“18岁以下者不得进入娱乐场所”的告示，但也有未成年人在里面饮酒消费。记者问了前台和几个酒吧的保安。他们都说每个客人进来时都不可能检查他的身份证。只有那些看起来很年轻的人才会要求他出示身份证来核实他的年龄。

事实上，未成年人进入酒吧喝酒和娱乐是这个国家许多地区的普遍问题。当记者走访南宁、北海等地的酒吧时，除了一些消费特别高的酒吧外，他们还经常看到一些高中生甚至初中生在普通价格的酒吧里喝酒、娱乐。据《大庆晚报》报道，今年9月，黑龙江省大庆市的一名初中女生和几名女同学去一家名为“温迪康”的酒吧娱乐。在酒吧服务员的指导下，她通过微信绑定了母亲的银行卡，几个月内花了2万多元买了一张会员卡，买了香槟。据广西电视台报道，2018年9月，一名来自南宁的16岁高中女生去民歌《柏菲湖》酒吧喝酒，一晚花费超过5万元。

抱怨说他找不到“主管部门”,在王斌看来，他还在读高中的儿子经常去酒吧喝酒，这不仅影响了他的学习，也影响了未成年人的身体发育。他在媒体上看到许多年轻人打架、吸毒和其他犯罪发生在KTV、酒吧和其他地方，他一想到这些就特别焦虑。今年9月的一个晚上，王斌在一家酒吧抓住了他的儿子，他在保安面前叫了110名警察，说这家酒吧非法允许未成年人进入并向他们出售酒精饮料。110接线员回答说，警察不负责这些事情，只有在发生打斗或其他安全事件时，警察才会出来接线员建议他向柳州文化市场综合执法支队投诉。王斌，

，也拨打了柳州市文化市场综合执法支队热线12318，要求他们立即过来取证。接线员说，晚上没有人值班，需要第二天安排执法人员来处理。第二天，王斌拨打柳州市政府热线12345反映问题。政府热线还将他的投诉转给了市文化市场综合执法支队。然而，柳州文化市场综合执法支队回复王斌，他们去酒吧检查。该酒吧的营业执照注册为餐饮，不受文化部门的控制。然而，他们已经对酒吧经营者进行了法律教育。

王斌没有放弃。他继续打电话给柳州市市场监督管理局投诉。市场监督管理局市场处工作人员答复说，这些酒吧登记的营业执照确实是餐饮，但实际经营的是歌舞表演，应由市文化市场综合执法支队查处。

提出投诉但找不到“主管部门”。王彬有点恼火。10月的一天，当他浏览网站时，他看到柳州市反犯罪办公室的标语是“有黑，就有恶，就有恶，就有乱”。他认为酒吧允许未成年人进去消费并非法向学生出售酒精也是一种社会混乱。于是他打电话给柳州市扫黄办公室，得到的答复是，行业内乱七八糟，应该由行业主管部门监管。

不情愿地，王斌给柳州市市长的邮箱和柳州市教育局的邮箱写了一封报告。市长的邮箱回复说信已经收到了。教育局也回复说，信已经收到，领导已经指示学生思想政治部门研究处理。但是，除了这些邮件，王斌没有看到有关部门采取任何实际措施。到目前为止，他的儿子仍然可以畅通无阻地进入柳州市的许多酒吧消费和娱乐。

《酒吧不属于娱乐场所》第67条

《未成年人保护法》规定，任何人向未成年人出售酒类、烟草，或者未在显著位置设置不向未成年人出售酒类、烟草的标志的，由主管部门责令改正，并依法给予行政处罚但在现实中，我们找不到谁是“主管部门”。这是怎么回事？

柳州市公安局法律事务支队相关负责人回复《中国青年报》中国青年网记者，询问哪个部门负责哪些事情，一般是看哪个部门给他发许可证。如果是工商颁发的证书，就属于工商。由文化部门出具证明的，由文化部门负责；公安部门出具的证明属于公安部门。如遇治安问题，酒吧内发生斗殴、吸毒等情况，公安部门可对相关场所管理人员进行查处，或报请主管部门进一步处理。

2年和006年国务院颁布的《娱乐场所管理条例》第二十三条规定，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。在解释这些规定时，时任文化部文化与市场司副司长的张新建表示，娱乐场所是指向公众开放的盈利场所和消费者自娱自乐的场所，并明确表示酒吧不是娱乐场所。柳州文化市场综合执法支队支队长郭敏表示，这一解释至今仍在使用。

“KTV、网吧、歌舞厅等娱乐场所有明确规定，未成年人不得入内，但奥斯卡博士等酒吧没有专门的舞池和阳台，按照国家有关规定不属于娱乐场所。”“郭敏说，现在强调依法行政，法律法规授予你这个权力，你可以去管对于酒吧，文化部门主要负责监督表演内容是否符合国家规定，表演歌舞的程序是否完备。目前，酒吧未成年人消费管理确实存在责任不清的问题。

柳州市文化市场综合执法支队娱乐部工作人员告诉记者，他们也经常接到家长投诉，说该酒吧接受未成年人。接到平台投诉后，他们通常会去酒吧进行现场调查。「虽然我们在这方面没有司法管辖权，但我们亦会要求酒吧经营者加强识别未成年人，并禁止他们进入大都市地区的管理者更加合作，并采取相应的措施。”

但该工作人员也表示，在禁止未成年人进入娱乐场所的日常管理中仍存在诸多困难。柳州文化市场综合执法支队娱乐部只有两名执法人员。要监管城市中的娱乐场所，人力和物力是非常有限的。此外，在执法和收集证据时也很难识别未成年人，这往往导致考生不合作。“我们没有权力限制他的自由，所以现在我们经常与公安部门联手，分享一些资源来实现市场监管“

酒吧的营业执照一般由工商部门颁发。今年3月，柳州市市场监督管理局正式挂牌，整合了原工商局、食品药品监督管理局等部门的职能和职责记者致电柳州市市场监督管理局。市场部门的工作人员说，未成年人被禁止进入酒吧并向他们出售饮料。因为这个问题涉及到许多相关的法律法规，所以不清楚由哪个部门负责。这位工作人员说，保护未成年人应该由政府部门来做，如果管理责任明确，有关部门肯定会承担这一责任。广西师范大学法学院副教授刘训志认为，非法向未成年人出售酒类是一种市场行为，属于市场监督管理部门(原工商部门)的管辖范围根据目前的商业体制改革和行政审批制度，酒吧一般由食品药品监督管理部门牵头。目前，食品药品监督管理的职权已纳入市场监督管理部门，设有专门的综合执法机构。目前，市场监管部门被要求反映此类事项。市场监管部门说它不属于他们。这是推卸责任和无所作为的表现。它应该被追究责任，并可以向监督部门反映。公安机关或者市文化综合执法支队接到群众举报不属于其管辖的，应当告知举报人哪个部门有管辖权，而不应当只说不属于其管辖。

不久前公布的《未成年人保护法》修订草案对向未成年人出售酒类和烟草的违法行为的监管处罚做出了更加明确的规定。市场监督管理部门应当给予警告，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款，代替原“主管部门责令改正后依法给予行政处罚”。情节严重或拒不改正，屡犯不改的，责令停产停业，吊销营业执照，并可处以5万元至50万元罚款刘训之认为，该修正案对于减少或消除未成年人饮酒问题肯定会产生积极的影响。北京

中国青年报，中国青年网记者杨颉实习生黄小燕来源:中国青年报