深化价格机制改革稳定民生商品价格

2年10月16日至18日019，国家发展和改革委员会价格司有关负责人率队赴山东考察生猪及猪肉生产、供应、储存、销售和价格情况，并召开座谈会，分析判断生猪市场和价格情况。1992-019年，山东发展和改革委员会/中国经济先驱报中国发展网袁明记者尹晓旭

，山东发展和改革委员会作出了巨大努力，以促进更大规模的成本降低，深化价格改革的重点领域，努力确保价格稳定的重要民生商品，开展价格工作密切围绕改革和发展的大局，并发挥积极作用，促进新老动能的转换，为全省的优质经济发展和服务。1992019年，山东积极实施“降低一般工商电价10%”措施，降低一般工商电价每千瓦时5.36点，降低用电成本45亿元。

通过探索和完善“标准明确、操作简便、监管容易”的转移电价管理制度，山东超额完成了全省1600个重点转移供电单位清理加价标准任务，成效显著与此同时，我们将继续促进大用户和发电企业之间的直接电力交易，每年为企业降低20亿元的电力成本。

在降低天然气消耗成本方面取得了显著成效。推进汽油、柴油降价，天然气城市关口站基准价格每立方米降低2点，年用气成本降低3.2亿元。规范和降低全省天然气干线和支线管道运输价格，降低天然气消费成本7亿元。

“我们进一步降低了港口费和铁路运费，物流成本降低了近30亿元。””山东省发改委价格司司长励东方在《中国经济报道》上对记者表示，根据初步统计，过去一年，山东省已经将企业的电力和物流成本降低了100多亿元。

年重点价格改革稳步推进

2019年，山东加快了电价市场化改革进程，全省电力市场交易规模扩大到1600亿千瓦时，并开放了10千伏以上和500多万年用电用户进入市场为确保电力市场有序运行，出台了现货电力市场结算和试运行期价格政策，并对10万千瓦以下燃煤背压式发电机组试行两部制电价政策。

为稳步推进天然气价格形成机制改革，山东抓住5-7月改革的最佳时机，要求各城市加快天然气价格改革。目前，全省各设区市已基本理顺了生活用气价格，建立了天然气价格上下游联动机制。13个设区的市完成了燃气输配价格的审批并出具了相关文件。

农业水价综合改革继续深化。目前，山东省已有41个大型灌区和116个中型灌区完成了农业供水成本核算。131个改革县出台了价格管理办法。全国各地普遍建立了粮食作物和经济作物的分类定价机制。90多个县对超过定额的农业灌溉用水实行累进加价制度。所有改革县都建立了奖金和薪酬分类账。2019年，全省实际完成新增改革区1655万亩，累计完成改革区3627万亩。

绿色价格政策体系基本形成

推进绿色价格政策体系建设是山东省近年来价格工作的一大亮点2019年，山东将继续实施支持污水处理、电动汽车充电和电力交换、海水淡化和港口岸电消费的政策。它将对燃煤锅炉更换、电动公交车充电和电力交换设施实施山谷电力激励政策。鼓励用户参与电力需求响应市场试点，并根据每响应不超过30元的最大千瓦负荷给予适当补偿。同时，加大差别化价格政策的实施力度，对6家水泥企业实施分步提价政策。

健全节水价格机制成效显著目前，山东已有15个区、市、201个县、镇建立了城镇非居民超用水定额累进加价制度。2019年，山东明确了引黄工程运行初期的供水价格政策，发布了推进区域综合水价改革的指导意见。为了促进新能源的开发和利用，山东在价格政策方面做出了巨大努力。如完善光伏、风电等可再生能源发电上网电价政策，优化垃圾焚烧电价省级补贴支付方式，进一步提高补贴支付效率，按照“先补后核、年终清算”的方式增加核电支持特别是，山东大力鼓励农林生物质发电项目购买“农业废弃物”，减少焚烧污染，增加农民收入，并在严格核查的基础上，给予1.8亿元的准确电价补贴。

价格控制服务能力持续提升

2019。面对猪肉价格大幅上涨的严峻形势，山东省发展和改革委员会按照国家和省政府对山东省委的部署，承担了责任，大力推进实施，尽一切努力确保生猪供应和价格稳定。山东省不仅及时制定了应对非洲猪瘟疫情影响、确保市场生猪供应和价格稳定的实施方案和应对生猪价格上涨的工作方案，还启动了连续8个月价格上涨联动机制，向贫困群众提供4.3亿元临时价格补贴，累计补贴人数超过1720万人。“我们还牵头监管冻猪肉储备，与商业部门等部门挂钩，定期调查掌握政府和企业储备情况，超额完成国家下达的储备任务。山东省发改委二级督察王海明在《中国经济导报》上对记者表示:“同时，我们将积极引导各市开展冻猪肉储备，确保节日市场价格稳定。”。“

为有效做好天然气供应和价格稳定工作，山东省发展和改革委员会严格规范冬季采暖期天然气价格，加强对车用天然气价格的监控，推动建立天然气上下游企业联系制度，有效保证生活用气“量足价稳”。

山东特色农产品目标价格保险一直走在全国前列2019年，山东省发展改革委稳步扩大特色农产品目标价格保险覆盖面，实施省级保费补贴1.23亿元，将辣椒和生姜纳入省级保费补贴范围，参保品种由最初的4个增加到目前的8个，并积极争取将大蒜纳入中央财政补贴计划去年，全省有230万亩蔬菜投保，涉及9个城市的15个县，为投保农民提供了近40亿元。

王海明表示，作为全省价格工作的“中心”，山东省发改委价格司在党建工作方面也取得了扎实的成绩。“值得一提的是，我部集中力量整改问题，建立健全各项制度，开展深入调查研究，重点关注价格热点，对特色农产品目标价格保险、生猪价格、天然气、开关电源等进行专项调查研究。了解实际情况，更好地为民生和发展改革大局服务。"

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来源:中国经济报道-中国发展网