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近年来，全过程工程咨询的趋势越来越明显。许多监理单位不知道如何改造。为此，住房和城乡建设部已经发布了《住房和城乡建设部关于推进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建始
内容如下:
住房和城乡建设部关于推进工程监理行业转型升级创新发展的意见
建始[2017]145号
省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委、新疆生产建设兵团建设局、中央军委后勤部军事设施建设局:
建设工程监理制度的建立和实施，促进了建设工程组织实施的社会化和专业化，为建设工程质量和安全提供了重要保障，是我国建设工程领域的一项重要改革措施和成果。为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发2017年第19号)，完善工程监理制度，更好地发挥监理作用，促进工程监理行业转型升级和创新发展，现提出以下意见:
1，主要目标
工程监理服务多元化水平明显提高，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更加优化，形成了以施工现场监理服务为主的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，分工合理、竞争有序、协调发展的各类工程监理企业的产业布局。监理行业核心竞争力明显增强，培育了一批智力密集型、技术密集型和管理密集型的大型工程建设咨询服务企业。
2、主要任务
(一)促进监理企业依法履行职责工程监理企业应当按照建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务，按照法律、行政法规和有关技术标准、设计文件和建设工程合同的规定，对承包人进行监督。建设单位应当严格按照有关法律法规的要求，选择合格的监理企业，按照委托合同按时足额支付监理费用，授权和支持监理企业开展监理工作，充分发挥监理作用建设单位应当积极配合监理企业的工作，服从监理企业的监督管理
(2)引导监理企业服务主体多元化鼓励和支持监理企业做好对施工单位的委托服务工作，同时，进一步扩大服务主体范围，积极为市场各方提供专业服务适应政府加强工程质量安全管理的工作要求，按照政府购买社会服务的方式，接受政府质量安全监管机构的委托，对工程的关键环节和关键部位进行工程质量安全检查。适应工程质量保险制度实施的要求，接受保险机构的委托，开展施工过程中的风险分析评估、质量安全检查等工作
(3)创新工程监理服务模式在建设阶段监理的基础上，鼓励监理企业向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监理等多元化的“菜单”咨询服务。对于选择具有相应工程监理资质的企业开展工程咨询服务的全过程，监理不得单独委托适应充分发挥建筑师主导作用的改革要求，结合有条件的建设项目，试行建筑师团队指导和监督施工质量的新管理模式，并在试点中委托项目监理进行现场质量和技术监督。鼓励监理企业积极探索政府和社会资本合作等新融资模式下的咨询服务内容和模式
(4)提升监理企业核心竞争力引导监理企业加大科技投入，采用先进检测工具和信息技术，创新工程监理技术、管理、组织和流程，提高工程监理服务能力和水平。鼓励大型监理企业采用跨行业、跨地区联合经营、并购等方式发展工程咨询全过程，培育一批具有国际水平的工程咨询全过程企业支持中小监理企业和监理事务所进一步提高技术水平和服务水平，为市场提供专业化的监理服务。推进建筑信息模型在工程监理服务中的应用，不断提高工程监理信息化水平鼓励工程监理企业抓住“一带一路”国家战略机遇，积极参与国际市场竞争，提升企业国际竞争力
(5)优化工程监理市场环境加快行政审批制度改革，重点简化企业资质类型和等级，强化个人资质。推进企业资质标准与注册专业人员数量要求的适当分离。完善注册监理工程师签名制度，强化专业责任落实，推进个人专业责任保险制度建设。加快监管行业诚信机制建设，完善企业、人员、项目和诚信行为数据库信息的收集和应用，建立黑名单制度，依法公开企业和个人信用记录
(6)加强工程监理监督工程监理企业发现重大安全事故隐患，建设单位拒不整改或停止施工的，应当及时向政府主管部门报告开展监理企业向政府报告质量监督试点，建立和完善监督报告制度建立企业资质和人员资质电子审查和动态核查制度，加强对重点监控企业现场人员履职情况的监督检查，及时发现违法违规企业和员工。违反有关规定，造成质量安全事故的，对责任监理企业给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。，并对责任注册监理工程师给予暂停执业、吊销资质证书、一定期限内或终身不注册等处罚。
(7)充分发挥行业协会作用监理行业协会应加强自身建设，完善行业自律机制，提高对监理企业和员工的服务能力，切实维护监理企业和人员的合法权益鼓励各级监理行业协会对监理服务成本、服务质量、市场供求情况进行深入调查研究，开展工程监理服务收费价格信息的收集和发布，促进公平竞争监管行业协会应当及时向政府主管部门反映企业需求，反馈政策落实情况，并为政府相关部门制定法律政策、行业发展规划和标准提出建议
三、
组织实施(a)加强组织领导各级住房城乡建设主管部门要充分认识工程监理行业改革发展的重要性，按照改革的总体部署，因地制宜地制定地方改革实施方案，细化政策措施，促进工程监理行业改革的深化
(二)积极开展试点坚持试点先行、示范引导，各地要在调查研究的基础上，结合本地区实际情况，积极开展工程咨询服务全过程培育，推进监督服务多元化等试点工作及时跟踪试点进展，研究解决试点中发现的问题，总结经验，完善制度，及时推进
(3)营造舆论氛围全面准确评价工程监理制度，大力宣传工程监理行业改革发展的重要意义，开展行业典型宣传推广，同时加强舆论监督，加大对违法行为的曝光力度，为工程监理行业的改革发展形成良好的舆论环境
