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2 019法律审查的主观行政法的真实原型来自最高人民法院指导性案例:戴某诉公安消防队消防检查纠纷案，主要审查行政确认的概念、行政确认与行政许可的区别、行政诉讼的范围等。
1。
原告戴某诉称，在距原告门0.35米处的南墙上挂有一个高1.6米、宽0.7米、厚0.25米的消防栓。进入房屋的人员应避开，并在门扇打开后才能进入房屋。原告的门扇开不了60到70度，根本出不来。消防栓的安装和施工影响了原告的生活。请求撤销被告批准在其门前设置消火栓的决定，以通过依法验收；被告被依法责令举报单位按照国家标准限期整改。被告公安消防队
199辩称，建设工程消防验收备案结果通知书是按照建设工程消防验收评价标准完成工程验收，是验收记录的体现备案结果为合格的，表明建设项目符合相关消防技术规范；不合格的，公安机关消防部门将依法采取措施，要求建设单位整改相关问题。其本质是技术接受，不是独立完整的具体行政行为。不可诉，不属于人民法院行政诉讼的范围。它要求驳回原告的诉讼。199法院经审理查明，被告于2011年11月21日对原告居住的棚户区改造项目1-8号楼及地下车库的消防设施进行了抽查，并出具了《建设工程消防验收备案结果通知书》。2，真实主题模拟
1。建筑工程消防验收备案结果的通知属于何种行政行为？
2。请简要说明行政确认和行政许可的区别
3。原告能否对立案结果通知书提起行政诉讼？
3，思路分析
1。公安消防队下发的《建设工程消防验收备案结果通知书》，是建设工程消防设施质量监督管理的最后一环，包含消防竣工验收是否合格的评估，具有行政确认的性质
2。行政确认是指行政机关在行政管理过程中对当事人之间的法律关系、法律地位和法律事实的确认、认可和证明行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查批准，授权公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为。两者在内容、程序和法律效力上都有很大的不同。它们是两种不同的具体行政行为。
3。公安消防队作出的备案结果通知作为行政确认，在行政法上具有约束力，对原告的权利和义务产生实质性影响，是一种具体的行政行为。具体行政行为属于行政诉讼受案范围，原告戴某可以根据立案结果通知向法院提起行政诉讼。
4，参考答案
1。a:建设工程消防验收备案结果的通知属于行政确认通知是建设工程消防设施质量监督管理的最后一个环节。备案结果通知书包含消防竣工验收合格与否的评估，具有行政确认的性质。
2。答:行政确认与行政许可的区别主要体现在以下几个方面:①在程序上，行政确认可以基于申请或授权，而行政许可只能基于申请；(2)就内容而言，行政确认是对当事人之间的法律关系、法律地位和法律事实的确认、认可和证明，而行政许可是授予当事人从事一定活动和进行一定行为的资格或能力；(3)就法律效力而言，行政确认是“针对现在”，是对现有法律关系、法律地位和法律事实的确认、承认和证明。然而，行政许可是“面向未来”的。只有获得行政许可后，当事人才能从事某种活动或实施某种行为。
3。答:备案结果通知属于行政确认。备案程序的完成可以产生行政法上的约束力，是一种具体的行政行为。具体行政行为属于行政诉讼受案范围，原告可以对立案结果通知书提起行政诉讼。
5、相关法律
消防法第四条
县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，本级人民政府消防救援机构负责实施
《消防法》第13条第
条按照国家工程建设消防技术标准要求进行消防设计的建设项目竣工后，应当按照下列规定进行消防验收备案:……(二)其他建设项目，建设单位验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查依法应当进行消防验收的建设项目，未经消防验收或者消防验收不合格的，不得投入使用。其他建设项目依法抽查不合格的，应当停止使用。
《公安部建设工程消防监督管理条例》第三条第二款
公安机关消防机构应当依法对建设工程进行消防设计审查、消防验收、备案和抽查，并对建设工程进行消防监督
《公安部建设工程消防监督管理条例》第二十四条
本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当自取得施工许可证和工程竣工验收合格之日起7日内进行消防设计。 通过省级公安机关消防机构网站进行竣工验收和消防备案，或者在公安机关消防机构业务验收场所进行消防设计和竣工验收及消防备案
《公安部建设工程消防监督管理条例》第25条
公安机关消防机构应当随机确定检查对象，并在备案的消防设计和竣工验收项目中向社会公布公安机关消防机构确定检查对象后，应当在20日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建筑工程消防验收评定标准完成工程检查，并制作检查记录检查结果应当向社会公布。检验不合格的，还应当书面通知建设单位。建设单位接到通知后，应当停止施工或者使用，组织整改，并向公安机关消防机构申请复查公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起20日内进行审查，并出具书面审查意见
