预付费消费有许多问题。这些“坑”应该如何填充？

近年来，北京新闻联播《问北京》不断关注预付费消费带来的诸多问题，如商家流失、消费者退费困难等。由预付费消费引起的消费者投诉比例呈现出高增长，许多城市已经颁布法规，试图从地方层面对其进行监管。那么，北京将采取什么措施呢？代表们有什么好的建议？你曾经被预付过钱吗？

预付费商户关闭店铺并逃跑，使得消费者很难保护自己的权利

在过去的一年里，“问北京”多次报道商家逃跑或突然关闭店铺，导致消费者在退费时遇到困难，涉及教育培训、体育健身、美容美发、旅游等领域。例如，2019年底，水赤水早教中心五棵松购物中心店即将关闭。这就是公民李女士想退费时的遭遇。

李:我们签了合同，签了卡。我付了7360元。花了一次钱后，我通知他们商店要关门了。人们现在都在说同样的话。我很想做这件事(继续)，但我现在没钱了。

《问北京》此前报道:

另一个要关闭的早期教育商店，另一个预付费课程！

在怡嘉健身俱乐部清河店使用预付费方式办理健身卡的王先生也有类似经历。

王:你可以把我用的时间拿走，剩下的给我打个折，还给我。这很合理吗？他说不行，他们的老板说不可能退款。

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监管空缺导致频繁的预付费消费问题

在今年的北京两会上，市人大代表韩克飞也告诉记者，这种情况在目前的预付费市场并不少见。

韩克飞:其实，这个问题早就应该存在了。一些美容院和餐馆会有这些问题因为我自己也经历过，也就是说，你和他一起存了一笔钱，然后他没有通知你就搬走了，你不知道他去了哪里。

韩克飞认为，监督不力是类似问题频繁发生的重要原因

韩克飞:我个人觉得目前对这种预付费消费的监管还是一个空白，没有引起更多的关注。

预付费市场急需法律法规

在这方面，市人大代表王认为通过政府文件或法律法规来规范预付费市场尤为重要

王:这项规定有利于保护消费者权益，也是维护市场秩序。市场管理部门应出台相应的法规或规章，并应加强这方面的监管。事实上，政府在这方面的管理责任和监督应该加强。

注重市场手段，发挥市场机制作用

据了解，2019年北京市市场消费环境建设联席会议办公室组织北京市市场监督管理局、北京市体育局等单位起草了《关于加强预付费消费市场管理的意见(征求意见稿)》等7份文件，并于2019年11月28日至12月9日广泛征求社会各界意见北京市市场监督管理局消费者权益保护司副司长刘斌说:

刘斌:目标是逐步建立预付费消费管理规则体系，通过高强度监管、高技术应用和高水平服务促进预付费消费市场规范发展，更好地保护消费者合法权益。

199记者注意到，咨询的一些文件包括:原则上，健身设施不应销售有效期超过3个月、面额超过3000元的预付费健身产品；如果培训机构按课时收费，则禁止一次对每个科目收取超过60课时的费用。按培训周期收费，禁止一次性收取时间跨度超过3个月等。然而，早在2016年，中国商务部就发布了类似的文件，如《一次性使用商业预付卡管理办法(试行)》与过去相比，北京即将出台的地方法规如何得到有效监控？刘斌说:

刘斌:(新规)一是更加注重制度治理，包括市场准入、日常监管、失信惩戒、即时起诉、社会共治、长效机制等。第二点是要更加突出主体责任，通过明确各行业提前还款管理规则加强信用监管，同时强化企业主体责任，加强行业自律，鼓励信息披露

此外，刘斌还提到，在注重运用市场手段的同时，结合群众需求，相关部门也将在行业中发挥主导作用。

刘斌:(新规)重视市场手段，积极发挥市场机制作用，引入保险、专户、资金托管等第三方服务。针对不同行业和规模的预付费运营商，为预付费基金提供更多保障加大投诉立案前的处理力度，以公民诉求反映的问题为导向，加强行业管理，完善行业管理制度，做好源头控制。

北京市体育局体育产业发展司司长臧超美作为体育健身场所预付款监管的主要责任单位，对记者表示正在制定相关细则。

臧超美:在市场监管局的总体领导下，我们有关委员会正在制定我们自己的体育产业管理办法，目前正在制定中。我们现在从(市)区县体育局，一是加强宣传和监督，也有这样一个对事业单位进行培训的机制；另一个是我们也应该加强对消费者的宣传。

面对预付款，消费者也应该消费

以上 199年全国政协委员胡也持类似观点。在呼吁相关部门加强监管的同时，她建议消费者理性消费。

胡:必须有一个合理的平衡。这种预付款似乎意味着你要便宜得多，但因为实际上你透支了，实际上你受到了限制。最好的消费是正确的消费。

关于文件发布后的监管，市人大代表王建议建立“黑名单”制度，将不诚信企业列入黑名单，提醒消费者注意。

王:事实上，我认为现在建立信用体系也很重要。对于那些欺骗或逃跑的商人，应该有一个黑名单制度，要求他们承担一定的法律责任。