俄罗斯农业是如何“复苏”的？

作者:当日苏

本文授权从微信公众号:地球知识局(身份证号:迪秋致仕)转载

俄罗斯今天在苏联时代没有超级大国的地位，但它在军事、科技、政治等方面有影响。仍然非常强大。然而，作为现代国际社会的一极，如果没有独立和发达的农业作为基础，在其他领域的主导地位是不可能谈及的。

俄罗斯是一个以农村为基础的农业社会，但它在俄罗斯和苏联都不是一个著名的农业大国，甚至在苏联解体的早期也有一场大范围的饥荒。结果，苏联解体后不到30年，虚弱的俄罗斯农业不仅摆脱了困境，而且成功地受到攻击，成为世界上最大的食品供应国之一。

这是如何做到的？

铁血军

转型低点

1年12月26日，苏联最高苏维埃共和国议院举行最后一次会议这个曾经以解放全人类为目标的国家，最后一次奏起了国歌《牢不可破的联盟》，然后宣布解体。作为苏联最重要的继承者，俄罗斯接收了苏联在海外的所有存款、大使馆和领事馆以及其他国家财产。

▲事实上，在半个月前的“心爱的协议”中，

苏联实际上已经结束了

(俄、乌、白退出苏联，还有另一组独联体)

(照片来自维基百科@U.Ivanov/10.оррррррррррррррррррррррррррр苏联解体造成的社会动荡和意识形态变化也恶化了俄罗斯的国内经济。

▲苏联的终结一直被认为是

的终结，但它并没有来得那么快，也不知道在苏联解体后该做些什么

(照片:维基百科@ITAR-TASS)

以叶利钦为首的第一位俄罗斯领导人认为，苏联经济困境的主要原因是苏联共产党有计划的经济政策和不完全的经济体制改革。因此，为了拯救俄罗斯的经济，我们必须完全西化，实行经济自由化和完全私有化的政策，取消政府对经济行为的监督，放弃公有制经济。这被称为“休克疗法”

▲由于整体计划

，苏联经济确实是僵化和低效的。但一个“该死的”经济并不意味着冲击可以让

复苏。由于苏联计划经济

的深度覆盖，这次冲击导致了国民经济

的暂停和混乱。关键的休克疗法是价格自由化俄罗斯联邦政府颁布了从1992年1月2日起放开消费品价格的90%和生产资料价格的80%的条例。与此同时，对收入增长的限制将被取消。

▲结果是严重的通货膨胀和物价飞涨

当卢布可以兑换成美元时，它肯定会贬值

。人们可能买不起任何东西，但美国人可以通过购买购买(照片:维基百科@布莱恩·凯利)

购买，然后私有化当时的俄罗斯副总理盖达尔认为，苏联后期改革的失败是由于国有企业不是主要的市场参与者，没有足够的市场竞争机制。因此，俄罗斯在放开价格的同时开始了一场轰轰烈烈的私有化改革，其中也包括农业用地的私有化。叶戈尔·盖达尔是俄罗斯经济改革的总设计师。然而，它的设计方案充满了争议，成本为

(照片来自维基百科@Sorib)

休克疗法。在实施之初，公众充满了兴奋和期待，认为他们可以获得苏联时代无法想象的私有财产。然而，俄罗斯政府盲目推行自由化和私有化。结果，拥有大量资源和信息的强大的外国资本家疯狂地吞并了国有资产，原本属于老百姓的股份被悄悄地分割了。

▲或者你可以利用你剩下的一点点力量，拿出你的第一桶黄金

(照片来自:战争之王)

来自苏联的遗产。在向市场经济过渡的浪潮下，俄罗斯的农业也发生了巨大的变化，特别是在所有制方面。俄罗斯农业部门重组了以前的集体农场和国有农场。农业经济经历了多种所有制并存，即集体农场和国营农场、国有农工生产联合体、股份农工生产联合体、私人农场、合作农业组织和小型家庭农场。

▲苏联式的集体农场永远消失了。超过

(来自Arti _ Photo/Shutterstock . com的照片)和

所有权共存，他们应该已经充分竞争并且贡献廉价和优良的农产品。然而，生产停滞不前，市场一度出现食品短缺。

这一切都是“由于”日交易的土地

▲土地不仅是农民的生命线，也是公民的生命线

许多莫斯科居民在郊区拥有一小块土地

，在价格飞涨的时代，这已经成为一项重要的固定资产

(图片:谷歌地图)

嗅到私有化浪潮的投机者把目标对准了农村土地，在频繁的流转交易中，土地被炒到了高价。一方面，他们推迟了俄罗斯本已宝贵的耕作时间，留下大量农田和牧场被遗弃。另一方面，原本集中和毗连的农田和牧场被分成几个小块，这限制了农业机械和灌溉设施的功能，并大大减少了单位土地上的作物产量。老同志们都想再干500年，但首先他们必须弄清楚是谁的一系列行动没有促进国内农业生产，却使其陷入了40多年来从未有过的危机。一方面，

的产量持续下降。1994年，农业生产总产值比1990年下降26%，农业基础设施投资下降89%，生产基金下降80%，农副产品加工企业技术装备水平明显下降。此外，提高土壤肥力和灌溉土地的项目实际上已经停止。例如，1994年有机肥料的用量仅为1990年的29.4%，矿物肥料的用量仅为1990年的13%，灌溉和灌溉项目的技术改造工作量为10%与此同时，对病虫害的预防也大大削弱了。

▲在近十年左右的时间里，俄罗斯

个州投入生产的耕地实际上减少了

(见维基百科——俄罗斯农业)

2年1月，俄罗斯全面放开价格后，消费品价格飙升到1994年9月，鱼和土豆的价格上涨了4，000倍，牛奶上涨了2，019倍，白面包上涨了1，948倍，鸡蛋上涨了至少861倍，而养老金上涨了312倍，最低工资上涨了293倍。一方面，价格飞涨；另一方面，严重的通货膨胀

已经导致商品的名义价格极高

(在苏联时代，甚至1卢布可以兑换1.8美元)

(来自维基百科-苏联废墟的照片)

根据俄罗斯国家统计委员会和科学院的资料，在1992 -1996年期间，3000多万人的收入低于最低生活标准。1998年金融危机后，俄罗斯“有不少于7000万人生活在贫困边缘或陷入贫困，几乎占俄罗斯人口的一半”

▲这是2000年前俄罗斯最黑暗的时刻。

(来自google.com的照片)

“休克疗法”使俄罗斯的国内生产总值减少了近一半，国民生活水平直线下降。饥饿再次席卷这片荒凉的土地，这让经历过苏联时代的人感到困惑:为什么我们要实施自由市场经济而不是食品？

▲震惊俄罗斯，是美国最喜欢的朋友

(叶利钦和老布什)

(照片来自维基百科@国家档案和记录管理局)

面对一系列的社会动荡和不可阻挡的通货膨胀，缺乏经验的俄罗斯联邦政府似乎无能为力他们逐渐意识到，在众多的政府事务中，农业问题是最迫切需要解决的问题。无论哪个政府，如果不能解决人民的吃饭问题，它就会走到尽头。

▲最初认为私有化后，每个人都可以过美国农民的生活。

没想到，现实离理想如此之远。考虑到改革对全俄罗斯农业生产的严重影响，俄罗斯联邦政府采取了一系列措施防止农业生产进一步下降。新的

政策的核心是恢复苏联时期的土地关系，重新树立土地是全民财产、属于国家的意识，禁止外国法人购买俄罗斯土地。

政策的出台有效打击了寡头、新富和外资对俄罗斯农业用地的疯狂兼并，使农业用地回归农业生产。

除了土地政策，俄罗斯还恢复了苏联时期工农联盟的生产形式。在私有化浪潮彻底改变这个国家之前，工农联盟仍然具有巨大的潜力和物质技术基础。俄罗斯政府通过增加对农工综合体的资本投资，并提供更多的农业机械和化肥，在一定程度上阻止了该国农业滑入深渊。

▲基于苏联的工业化，

(图片来源:KSHNYAKIN EVGENIY/Shutterstock。不应颠倒

。同时，新政策并没有完全否定私有化，也没有禁止农地使用权的转让和股份制的实施。1994年以后，集体农场和国营农场必须在自愿的基础上私有化或移交给地方政府，并且只有在土地占有单位的职工大会作出决定后才能实施。

俄罗斯还推出了一系列惠及农民的政策，如在农忙季节向农民提供低息贷款，以及设定农业机械租赁的价格范围。

1998年后，俄罗斯的退欧政策终于初见成效。国内农业逐渐取代进口，农业生产开始恢复。

▲叶利钦时代后，俄罗斯开始逐渐走出低点

(但由于政策效应的滞后，叶利钦的低点份额也被发现)

(照片来自维基百科@heycci)

经济的未来

叶利钦时代俄罗斯农业政策的仓促和反复实施导致了每一个俄罗斯需要一个人来执行更有针对性和系统性的政策，在包括农业在内的所有领域拯救国家。

▲叶利钦的指挥棒，普京的指挥棒

(照片来自维基百科@ITAR-TASS)

时代给了普京表演的机会随着经济和政治稳定程度的提高，农业在国民经济和国家战略中的地位已经体现在普京政府执政以来。普京将农业、教育、卫生和住房列为与人民生活密切相关的“四大领域”。他为这些直接影响人民生活水平的地区实施了国家计划。在一系列农业改革中，澄清土地所有权是重中之重。在普京执政的早期，官方对土地出售的态度含糊不清。这导致了一方面新富阶层仍有土地交易的灰色空间，另一方面私人土地流转缺乏明确的法律保护。尽管外国资本被限制买卖土地，但现行法律对租赁期限没有明确限制，这也允许许多想利用前苏联资产的外国资本。

因此，直到2002年俄罗斯颁布了《农地流转法》，农地自由贸易问题才最终得到解决此后，普京政府颁布了一系列相关的农业法律，允许农地流转清晰透明地进行，从而确保了农业政策的稳定性。

2007年，俄罗斯政府颁布了苏联解体后的第一个五年计划，制定了农业发展规划，实施了农业保护政策和农业价格控制政策，并补贴了农业保险费。这项政策的效果立竿见影。第二年，俄罗斯的农业总产值上升到2461.4亿卢布，比2000年增长了38%，从一个粮食净进口国变成了一个粮食净出口国。

俄罗斯的农业政策并没有因为阶段性胜利而停止。为了确保俄罗斯的粮食安全，减少俄罗斯对外国农产品的依赖，2013年至2017年，俄罗斯农业部主要侧重于支持俄罗斯原本需要进口的农产品生产，并加快实施肉类、牛奶、蔬菜、水果、坚果等部分农产品的进口替代政策。

可以推断，俄罗斯农业的最终目标是所有农产品自给自足这一目标能否在未来实现仍不确定，但这也反映了普京作为政治“精算师”从苏联解体后叶利钦时代的重大政策错误中恢复过来的能力。

参考文献

“俄罗斯增加农业支持”张

“俄罗斯农业”

“俄罗斯经济监测:工业部门的全球趋势和市场”俄罗斯科学院国民经济研究所

“俄罗斯农业改革分析”丁超