对于有差异的机构，改革将如何以及何时完成？

根据中央政府的统一部署，机构分类改革要求在2020年底前完成具有平衡分配性质的机构也在其中。按照财政支持方式，事业单位分为三类:全额拨款、差额拨款和自收自支全额资助主要集中在公共福利机构，如中小学、图书馆、博物馆等。；平衡分配主要存在于公共福利机构，如报纸、电视台、大学、医院、体育中心等。自营主要是在生产经营机构，如国有招待所、房屋管理中心等。

机构分类改革重点是生产经营类和公益性二类机构第一类公益机构基本上不会有太大变动，因为它们的主要职责是公益服务，目前它们承担着社会公益服务的基础工作。它们仅仅是根据其功能的性质在小范围内进行合并。生产经营机构将按要求全部移交给企业，所有业务属性将在2020年底前剥离并移交给企业管理层。这是毫无疑问的。

现在最易变的是公益性二类机构变量主要来自第二类公共福利机构的职能众所周知，二类公益机构在开展公益服务的同时，也具有管理和收费功能。由于功能学科的相对复杂性，它们的方法和手段在改革中会有所不同。

根据现行政策，目前各地区公益性事业单位改革主要有三个方向。首先，如果福利差，主要功能是提供公益服务，那么公益机构将向公益型转变。二、效益是公平的，可以依靠事业或收费收入来维持单位的正常运转，主要责任还是公共服务，要保持现状；三、效益较好，主要责任是经营或收费，剥离企业属性给企业

在平衡分配的事业单位中，有两类相当特殊的机构，即县级以上的大学和公立医院目前，各地已开始尝试取消这两类机构的人员编制，实行企业化管理。但是，由于这两类机构仍然承担着大量的公共服务责任，这不利于全面市场化运作。为了突出它们的公共服务属性，这些机构将继续保留机构的性质，并且在其工作人员和机构的设立被取消后不会完全脱离该系统。

至于县以下的乡镇卫生院，过去很多都是平衡分配性质的。现在，根据国家的要求，这些医疗机构都已转变为公益性医疗机构，以满足农村地区基本公共医疗服务的需要。

其他差额供给的事业单位将被剥夺公益职能，由全额供给和全额编制所取代。剥离生产经营职能，转变为企业经营，推向市场，以政府购买的服务替代。因此，平衡机构和平衡机构的规模将逐渐缩小，直至消失。