解决为人民服务难题的“清堵点”

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江门市行政服务中心四楼，市民正在办理房地产业务赵庭岳拿了

“这是我第一次来这里做生意。我没想到会这么快！”12月3日下午，公民叶返回江门市行政服务中心领取完税证明在一楼的政府自助服务终端，他按照指引刷了身份证，输入了日期范围，不到一分钟，证明就顺利打印出来了。他回忆说，过去，他在税务局排队打印凭证时，不得不预留大部分时间做生意，但现在他可以在机器上完成自助处理，这就方便多了。

今年以来，江门结合“数字政府”综合改革试点工作，围绕基层政务繁杂、公共事务复杂等突出问题，利用数字化和信息技术，建设了“政府服务无障碍城市”。“全网办公”、“全城市办公”、“四少一快”、“智能管理”、“指尖计划”和“零阻塞点”。江门市政府服务数据管理局全面推进“六项行动”，实现了480项政府服务“指尖办公”和69项基层服务项目“全市办公”的喜人成果

"数据运行多，群众运行少2019年，江门市政务服务数据局围绕便民惠民的初衷，以大胆的姿态推进了“疏通堵点”工作。它在服务网点的数量、快速审批程序和简化表格材料方面努力工作，不断改变群众“做事难”的心态，将江门市民定义为“做事多快、多好、多经济”。

李爱英

多节点

综合窗口村(居)无差别受理

恩平市大田镇上南村党群服务中心，一个黑色的“侨资窗口”政府服务自助终端成为村民的“新宠”。上南村党支部书记郑水军说，起初大家并不知道它的目的。现在村民们定期来询问农业保险业务，"他们都觉得很方便。"除了查询农业保险，村民还可以在终端上随时办理公交卡充值、社会保险卡金融账户余额查询等81个高频服务项目。数据显示，截至12月4日，该市“侨资窗口”企业数量已超过65万家。

近年来，江门市政府服务入口全面向基层延伸，着力打造便捷、就近的多场所政府服务办公室。目前，全市已有74个镇(街道)和365个村配备了“侨资窗口”自助终端，方便快捷的政府服务惠及更多人。以新会区为例，仅惠城街道就有21个村(社区)“侨资窗口”。在人口密集的双水镇，“侨资之窗”被细分为13个村庄

“全市村(居)驻统一事项，统一应用平台，统一服务标准江门市政务服务数据管理局负责人总结了全市综合窗口“三个统一”的无差别受理要求。"对于不适合群众自助管理的企业，江门市在市、县、镇、村各级设置了“1+7+74+1316”实体政务服务大厅，将563项政务服务项目下放到镇街道和村住宅政务服务大厅进行处理。目前，涉及人民团体、卫生等部门的69个基层服务项目已经实现了“全市沟通”的目标

除了“侨资之窗”和政府服务大厅，手机客户端也成为拓宽群众办事渠道的重要载体。在“指尖办公室”运作的指引下，江门市建立了一个不封闭的“数字政府”，以微信“广东省事”、“江门办事”应用和“侨资窗口”自助终端为阵地。

查社保、公积金和车票。在公共机构工作的吴先生是“广东省事”的忠实粉丝。即使出门时忘记带身份证，他也会第一次想到用“广东省事”的居民身份作为电子证明。截至目前，江门市共有480个高频服务项目，83万注册用户可以通过手机客户端实现政府服务的“指尖管理”。此外，江门还为当地居民开发了一款以侨乡为特色的“江门易办事”应用。近200项贴近生活的便捷服务，如预约登记、实时公共交通、工资计算器等，已经成功部署。

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199快速

营业执照5分钟等待

“凳子还没热就准备好了！”今年，店主谭俊的妻子计划在新会金田酒店附近开一家奶茶店。根据行政服务中心导游办公室窗口的指导，她提前准备了租赁合同、房产证复印件、店铺布局、身份证复印件等材料。在营业执照窗口，她不到10分钟就完成了这项业务。

1992-019年，江门市在“智能管理”行动的指导下，将大数据和人工智能嵌入政府服务，努力建设“自动数据匹配、智能分析、不干预审批”的人工智能管理系统，大大加快了企业管理的速度。

9年10月，我们推出了基于微信的个人业务启动注册和个人独资企业设立注册。11月初，我们推出了银行自助终端个人业务启动登记和个人独资企业设立登记。11月中旬，我们启动了个体企业变更注册。江门市市场监督管理局改革小组30人，秉承“为人民服务、解决难题”的决心，经过60天的艰苦奋斗，先后推出了一批优惠企业服务，引领江门市在全省商业登记领域进行政府服务改革。

“营业执照申请周期长，材料审批慢，一直是企业办事的瓶颈、难点和难点江门市市场监督管理局相关负责人表示，为解决企业的烦恼、担忧和焦虑，江门市今年6月率先在全省范围内推出“微信+智能注册”系统，将营业执照审批时间从一天缩短到几十秒，实现了24小时在线申请、智能“第二批”和“即时注册”据统计，截至11月初，江门已办理智能审批交易1540笔，占新设立商业实体总数的30%。

在此基础上，江门进一步深化了政府与银行的合作。今年7月，它推出了该国第一台带全尺寸智能照片处理的STM智能自动柜员机。借助人脸识别、电子印章和数字签名等信息技术，个人企业只需在智能柜员机上填写企业名称、经营范围和商业住所等信息，点击提交的材料并输入电子签名，即可立即获得营业执照。全程五分钟的“按需、按需、按需”服务彻底改变了营业执照处理的新速度。中国建设银行江门分行行长表示，目前中国建设银行在江门市的10家分行已经建立了STM智能取款机，其他服务分支机构正在调试中。

省材

水和电转移材料一个窗口得到

“以前，我总是害怕丢失资料，想让儿子陪我办事。”市民李英洲坐在新会区惠城街道行政服务中心二楼，认真填写《代开增值税发票纳税申报表》。"最近，他完成了惠城街七宝村委会的一个项目，需要开具增值税发票。凭着身份证、身份证复印件和代开增值税发票的纳税申报表，李英州独自完成了开票程序。

少填、少报、少带、少跑、快跑是江门市“四少一快”政府服务改革的目标2019年，江门依托跨部门数据共享和业务协作，建立了电子许可证制度，支持各类政府服务的认证和材料提交，有效减轻了市民和企业的负担。截至目前，江门市已开通了66种常用电子许可证，广泛应用于房地产交易登记、公积金提取、社会保障等853个项目。协助群众办事的材料大幅度减少了51%

江门开展了全面清理工作，解决了基层复杂多样的认证问题。第一批取消了186个认证事项。其中，无犯罪记录证明、婚姻登记记录证明等11种基层证明，已经可以直接通过微信“广东省事”进行处理，将“群众跑腿”转化为“数据跑腿”，有效解除了许多杂乱难办的基层证明的堵塞。

“以前，水、电、气服务是完全分开的，每项服务需要3个表格。”从今年11月15日起，江门市已正式将商品房住宅水电转让业务纳入房地产综合服务窗口进行“一窗受理”。"江门市行政服务中心相关负责人表示，过去公众需要提交3套9份材料，包括新老业主身份证、付款存折(卡)、购物发票等，共9份水电表格。乏味的材料不仅消耗了公众的时间和精力，也消耗了他们的耐心。

学习群众呼声后，江门市委、市政府将水电转让业务列入“为人民解决难题”名单。行政服务中心会同供电局、江门荣昊水业有限公司、华润燃气有限公司等单位，对业务处理场景的各个环节进行了解剖分析，重点是整合形式，简化处理材料现在，通过系统共享数据和电子许可申请，行政服务中心已将该业务的提交材料从“9”更改为“1”。申请人只需一张银行卡就可以轻松完成转账手续，免去了填写表格的所有麻烦。

■民用语音

便利服务深入人心

市民黄俊豪:新会区惠城街道行政服务中心二楼共有19个纳税窗口。工作日没必要排队去上班。我们七八个人一起来处理发票开具业务。前后只用了一个多小时。

公民叶先生:我去蓬江区西地路行政服务中心四楼大厅办理业务。我在c区排队等了15分钟，发现材料准备不足以应付。中心应在电梯入口处安排更多的引导人员，告知公众先去a区咨询引导办公室，然后在BCD区排队等候，以免浪费时间。

江门市人大代表罗大泉:为了更客观地把握“政府服务无堵点城市”建设工作的进展，江门市今年引进了第三方力量，邀请全国人大代表、CPPCC委员、企业家、媒体、高校专家、市民等组成“政府服务无堵点服务人民、解决难题”的观察团希望有关部门在观察团的监督下，以自我革命的勇气，向内转，不断优化业务流程，为创造良好的业务环境和服务公众打下良好的基础。

江门市人大代表梁汉文:我想我们可以参照汽车牌照的办法，把一些政府业务交给企业，充分调动企业的力量，减轻政府的负担。例如，出生证可以在医院办理入户手续，死亡证可以在户口注销手续，减轻了人们在医院、派出所等部门之间来回奔波的麻烦。

中国人民政治协商会议江门市委委员吴德山:过去，自助服务终端的“死机”是市民自助服务的一大障碍，特别是在偏远地区，那里的机器故障后很长一段时间都无法维修。如今，江门已经建立了统一的“侨资窗口”终端咨询、投诉和报告平台，可以快速处理机器故障问题。我希望“海外华人资本之窗”将继续为大众带来更多更好的商业体验。

江门职业技术学院詹玉新副教授:江门市医保局和各大医院应进一步优化医保指南，将医保相关政策、指南的解释、一次性通知等信息转化为图片、漫画等大众喜闻乐见的宣传产品。，并将它们悬挂在医院和指定药房的显著位置

■样品

“湾区通道”勘探

全市政务服务办公室

新增粤港澳海湾综合窗口，开启“江佛家”自助服务平台

“这里的服务人员态度很好，素质很高！”最近，62岁的香港居民陈涌泉回到台山经营房地产。在粤、港、澳、台湾区的综合窗口，服务人员帮助他将个人信息转换成简体中文，以便他能够进行转录。"我可以自己完成表格，不再需要依靠我的孩子。"

从11月7日起，台山行政服务中心在广东、香港和澳门大湾区新建两个综合窗口，为港澳同胞提供“一站式”绿色通道。房屋所有权变更登记、商品房抵押登记注销等50多项高频业务实现了“一窗办公”

为了优化经营环境，促进粤港澳台湾区的发展，江门今年积极与湾区内各城市联系。一方面，行政服务中心增加了粤港澳台湾区综合窗口，为港澳台同胞服务。另一方面，在“侨资之窗”政府服务终端探索跨市业务，与周边湾区城市对接，打破城市之间的政府信息壁垒

“让港澳同胞跑一次，办好一次”

他们很少回家乡，所以他们希望回家后能同时经营几个企业台山市政府服务数据管理局副局长廖伟新表示，很多祖籍在台山的港澳同胞会回来办理房地产相关业务。过去，他们要在住房和城乡建设局、税务局、自然资源局等部门工作，“给一次只呆几天的港澳同胞带来很大压力”

针对排队时间长、材料准备指南不明确、多部门往返等问题，台山市率先在粤港澳海湾综合窗口推出房地产交易登记服务，并提供配套的咨询指导办公室和预审服务。

粤港澳地区综合窗口，20多名熟悉相关业务的人员实行轮班制，确保为港澳居民办事提供专业服务到位阮延亭就是其中之一。“有许多与房地产相关的业务审查流程，但现在平均只需40分钟即可完成阮延亭说，港澳同胞不需要在其他窗口和内地人排队，这样可以节省大量的工作时间。

急人之急，忧人之忧为准确满足港澳居民的需求，江门市先后在市、市(区)政务服务大厅设立综合服务窗口，为港澳企业和港澳同胞提供咨询指导办公室、材料预审和绿色通道服务，大大减少了港澳居民通过多个窗口和部门来回奔波的麻烦。据统计，台山粤港澳湾区综合窗口自一个月前开通以来，已为港澳居民办理了32件事务，完成率达100%“我们的目标是让港澳同胞跑一次，做好一次廖伟新说，为人民服务、解决困难一直是政府服务改革的核心。

工作效率的提高给群众带来了真正的幸福。阮燕婷回忆起自己本月在窗口遇到的劳动同胞，感叹他们的态度已经发生了很大变化。“他们过去或多或少有些激动，但现在他们的效率已经大大提高了。他们都把他们的感谢挂在嘴边。”“

“今后，我们还将探索实现与江门三区四市和各大湾区城市的互联互通，使港澳同胞也能办理台山其他大湾区城市的业务和台山其他城市的业务廖伟新表示，近期目标是完善和优化粤港澳海湾地区综合窗口服务功能，受理更多与港澳企业和港澳居民生产生活密切相关的事项，努力实现更多跨领域联络处。

河佛跨城经营2000

以上

江佛家庭、江佛市、江门市和佛山市南海跨市通信服务可追溯到3年前2016年，南海的“市民之窗”和江门的“侨资之窗”两个自助终端将实现跨城市交流。在江门，持有居民身份证或社会保障卡的市民可以在市内任何一个“侨资窗口”自助终端办理佛山市的个人社会保障证打印、社会保障卡余额查询、纳税凭证打印、发票审核、粤语卡查询等业务，不再需要亲自前往佛山。

随着广东、香港、澳门和北部湾地区的发展，江门市继续深化与佛山市跨城市政府服务办公室的合作。如今，市民可以在江门的627个“海外资本窗口”终端办理68项佛山市政服务，在佛山的1000多个终端办理51项江门市政服务。

江门市政府服务数据管理局表示，符江和佛山的自助服务终端覆盖两地市、区、镇(街道)、村(社区)的各级服务中心和公共服务站，为公众提供24小时和24小时跨市政府服务。公民可以在不同的地方处理数十种功能，例如打印社会保障证书、纳税证书和住房登记结果。截至今年12月初，两地共办理了2247笔跨市交易，不仅节省了两地居民处理事务的时间和成本，也拉近了粤港澳及海湾地区不同城市居民的心理距离。

江门除了加强与佛山的联系外，还不断探索与湾区政府服务的新模式，积极联系湾区城市，实现跨城市沟通今年9月，江门与广州(57个)、东莞(38个)、惠州(14个)、河源(27个)、清远(36个)、梅州(9个)等城市开展了新的跨市通信服务，为江门创造了良好的商业环境，推动江门积极融入海湾地区区域经济一体化发展进程

读作

江门市已建成市、县、镇、村四级“1+7+74+1316”实体政务服务大厅，政务服务网络、移动终端、自助终端等政务服务门户网站全面延伸至基层，实现了66%的乡镇政务服务在线可用率

.全面开展清理清理基层凭证工作。在第一批中，有186项证书被清理和注销。

全市74个镇(街道)和365个村已经配备了“侨资窗口”自助终端，并结合“广东省事”、“广东商务通信”、“江门便民服务”等移动终端，“方便、快捷、就近”的政府服务比例已经达到73%

截至今年11月初，江门市已开通66种常用电子许可证，共发放1639万份。它们广泛应用于房地产交易登记、公积金提取、人民团体、社会保障等853个项目，共发放证书8万多份。