广东省最低生活保障申请条件放宽四倍财产检查标准限制

大洋网新闻家庭收入和财产不再是最低生活保障的唯一标准，而“因病致贫”、“因公致贫”等影响贫困家庭基本生活费用的刚性支出负担也纳入救助范围。准入门槛放宽，验楼标准上限提高四倍……

昨日，广东省民政厅厅长卓志强在牵头启动“广东民声热线”时发布了最新消息。广东省民政厅发布了《广东省最低生活保障家庭经济状况核实及生活状况评估办法》，改革最低生活保障制度，保障民生底线。

“参保”和

“参保户”的组合卓志强说，全省有139万城乡居民，其中城市16万，农村123万。城乡居民月人均收入分别为810元和680元，均高于去年的80元。城乡低保月人均收入分别为619元和311元，高于去年的49元和36元。

从今年9月1日起，《广东省最低生活保障实施办法》(以下简称《实施办法》)开始实施作为《实施办法》的配套措施，10月18日，省民政厅发布了《广东省最低生活保障家庭经济状况检查和生活状况评估认定办法》(以下简称《认定办法》)，制定了最低生活保障认定的具体指引，完善了低生活保障家庭贫困评估指标体系

"这两个文件将最低生活津贴的覆盖范围从有收入的贫困家庭扩大到那些支出沉重负担了诸如疾病、残疾和上学等刚性支出并影响基本生活的贫困家庭。它们更合理地界定审计对象，覆盖更广的范围，更科学地确定审计方法，规范审计程序，方便群众办事。卓志强指出，该文件对广东省最低生活保障制度的安排进行了改革和创新，打开了实施最低生活保障制度的障碍，让更多的贫困人口分享改革和发展的成果。卓志强，

，明确提出两个文件合理界定了“家庭”和“共同生活的家庭成员”的范围，明确了“法院宣告失踪人员”等四类人员不包括在共同生活的家庭成员中，进一步扩大了特殊困难人员个人申请低保的范围，实现了“担保人”和“家庭保障”的结合

明确了家庭收入和财产不再是最低生活补贴的唯一标准，全面评估了最低生活补贴申请人的综合生活条件，并将"因病致贫"和"因残疾致贫"等刚性支出负担过重并影响其基本生活的支出型贫困家庭纳入援助范围。

采用“信息核查与生活状况综合评估”的双重核查机制，完善救助对象的鉴定方法制定一系列客观、易于判断的指标来评估家庭贫困程度，减少人为干预和行政风险，使低收入居民的认定更加公平、公正低收入居民的经济状况改善后，如果不再符合最低生活保障条件，可以向户籍所在地的乡镇(街道)发放6个月的保障金。

对于“人户分离”的核实问题，明确受理最低生活保障申请的乡镇(街道)可以委托申请人的家庭成员到居住在乡镇(街道)的家庭进行调查核实此外，应明确建立回避制度，以最大限度地消除人际关系保护和关系保护。

人申请户籍有困难的，可以向户籍所在地的任何社会救助窗口提交申请材料；充分利用信息技术，实现信息查询、网络预约、进度查询等便捷服务，推进最低生活保障申请审批全过程信息化。

热点解读

房产检查标准上限提高到原

《实施办法》规定的4倍，最低生活保障原则上以家庭为基础，通过申请人的申报、信息查询、家庭经济状况检查、家庭生活状况综合评估确定。它还规定了特殊人员如何单独申请。

根据《鉴定办法》，“家庭经济信息核对”的内容包括家庭收入和家庭财产其中，“家庭收入”主要包括工资收入、净营业收入、净财产收入和净转移收入“家庭财产”是指所有金融资产(包括银行存款和证券、资金)和有形财产(房地产、机动车辆、营运船舶、大型建筑机械等)。)归家庭所有(包括接受继承和捐赠)以及其他应当纳入家庭财产的项目。

项以上收入不再纳入家庭收入和家庭财产范围城乡居民基本养老保险、残疾人二次补贴、老年人养老补贴、义务兵优待、优抚对象优待、生活补贴、计划生育奖励和救助基金、见义勇为奖励基金不计入家庭收入。家庭成员账户属于扶贫“三包”家庭资金，不计入家庭金融资产

特别值得注意的是，《认定办法》规定，以家庭成员名义进行的金融资产平均金额(市场价值)不得超过核实时当地24个月的最低生活水平。与2014年规定的“不超过当地6个月最低生活保障标准”相比，物业检查标准的上限有所提高，确定门槛进一步放宽。同时，还应符合以下条件:其名下的住宅房地产(包括住宅建筑和公寓)总数不超过一套(建筑)和房地产(包括商店、车库等)。)名下没有任何机动车辆，也没有任何商业登记信息。

家庭月人均收入综合评估作为确定依据

《确定办法》充分考虑了疾病、残疾、就学、养老、义务兵役等特殊家庭结构的实际困难，通过扣除必要的刚性支出，放宽了这些特殊群体的准入条件。

在具体操作上，《确定办法》规定，家庭生活状况综合评估指标以申请家庭申请前6个月的家庭月平均收入为基础，家庭月平均收入根据评估指标增减(以“当地一个月最低生活保障标准”为各项指标的衡量单位)。家庭月收入的增加或减少除以共同生活的家庭成员人数，在综合评估后计算出家庭的平均月收入，作为确定申请家庭是否被纳入最低生活保障的基础。

低收入家庭中的特殊残疾人可单独纳入

《最低生活保障待遇认定办法》。经过信息核对和综合评估，共同生活的家庭成员的财产状况符合要求。经过综合评估，如果家庭月人均收入低于当地月最低生活保障标准，则该家庭作为一个单位将被纳入最低生活保障范围。经资料核实和综合评估，共同生活的家庭成员的财产状况符合规定。如果综合评估后家庭月人均收入达到当地月最低生活保障标准，但不超过当地低收入标准，家庭成员中的成年失业重度残疾人、三、四级精神残疾人和智力残疾人可单独纳入最低生活保障

最低生活保障家庭中的重病患者、残疾人等特殊困难成员可按最低生活保障标准的一定比例增加保障金额。不同居住地或不同户籍类型的家庭成员，应根据审批地适用的经济和生活条件进行申请，并使用审批地的城市最低生活保障补贴标准计算保障基金

/广州日报全媒体记者唐楠通讯员、莫官亭、金