农村综合体最有价值的投资是农村集体建设用地

土地是休闲农业产业发展的重要关键词。当前国家土地使用政策对文化旅游产业的发展有什么影响？国家发展和改革委员会城市中心副主席乔润玲在他的演讲《文化旅游产业土地利用新空间》中说了许多要点:

中国城市化进程中的第一个现象

城乡建设用地的双重增加在中国城市化进程中，大量农民进入城市，但农村建设用地并没有减少，反而增加了。这是非常罕见的现象

，第二个现象，城乡人均建设用地远远超过国家标准，使用效率低下，国家标准是城市人均80平方米，农村人均120平方米事实上，实际城市人均建设用地和农村居民点用地远远超过国家标准。2015年，工业用地产出为67亿元/平方公里，相当于东京都的三分之一和纽约的三分之二。

的第三个现象是，相当多的城镇正在缩小，10年来，1万多个城镇和街道办事处的人口密度正在下降。不仅有大量的“空心村”，现在还有大量的空心村街道办事处和小城市。由于人口减少，这个城市变得“空洞化”大数据显示，中国人口总体上正在向东南方向萎缩。

的第四个现象是，当农民进城时，村里的宅基地增加而不是减少。大量中国农民进入城市，农村的宅基地不但没有减少，反而增加了。2000年至2016年，农村常住人口从8.08亿减少到5.89亿，2亿多农民进城，但农村居民点用地却从2.47亿亩增加到2.98亿亩。农村宅基地大幅增加。

宅基地:土地利用新空间

一是扩大土地控制量，提高土地利用率2013年“中央城市化工作会议”提出，“城市规划应逐步从扩张性规划转向限制城市边界和优化空间结构的规划”。2014年《国家新型城镇化规划》也明确要求“严格控制城市无序扩张”

二、新的指导意见鼓励利用四荒地和集体建设用地发展旅游业在过去的三年里，所有的政策都是鼓励集体建设用地和四荒地搞什么鬼？从事旅游、特色城镇、乡村综合体

去年12月出台新政策:盘活存量和低效建设用地，严格控制新增建设用地规模，控制用地面积在3平方公里左右。也就是说，旅游、建筑、特色城镇和农村综合体要严格控制新增建设用地和存量发行。这是一个非常明确的政策目标62号文件是旅游业的纲领性文件(国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见

)那么下一步改革的方向是肯定权力

对于资源性资产，在所有权得到确认后，经营权可以转让给需要它的人，无论是城市资本合作还是企业经营，都没有问题，同时，贷款抵押，一旦试点成功，就可以抵押；对于非经营性资产，经确认和评估后，采用3P模式运营。最后得出结论，农村集体建设用地是未来土地利用的新领域。绝大多数具有特色的农村综合体和小城镇是最新的和最可开发的土地，即农村集体建设用地。