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新京报(记者田)由于农副产品标签不符合标准，有机小农户组织的销售市场不断被专业造假者或专业举报者向食品药品监督管理局举报事实上，针对小农的预包装产品标签的标准化和资格认证已经成为全国类似市场和生产商的头痛问题，要么损失数千美元，要么被处以数万美元罚款。“一旦专业造假者成为目标，它将成为运营商和生产商的灾难。他们要么迫使生产商向食品和药品管理局缴纳罚款，要么强迫生产商将钱交给造假者，并通过谈判减少支付金额。"
执行标准，内容扎实，" SC "标志...守规矩的小农户，往往不了解里面的规则，也不能像大企业一样找专门机构帮忙向职业告密者妥协并不是一个好的选择，因为在给了一个人钱之后，仍然有一群人在后面等着，甚至磨芝麻酱也成了一项高风险的生意，只能很快下架。不幸的是，所有这一切都与实际产品质量无关，而是标签和程序。这是最让小农户感到委屈的。
< p > 6月初，海淀市场监督管理局向社区商店发出通知，没收违法所得1740元，并处罚款23000元被调查者提供
< p >食品药品监督管理部门或造假者总要支付
23000元。今年上半年，北京有机农贸市场的社区商店“积石堂”被食品药品监督管理部门罚款，这对于那些不以盈利为目标、却一直在努力实现收支平衡的基层组织来说，无疑是一笔巨款。一些消费者开玩笑说，“这显然是为了让这个利润微薄的‘可怜机构’倒闭。”根据处罚决定，社区商店农贸市场的最终付款日期应为今年6月26日。
已于今天8月1日。罚款尚未交由农贸市场，但希望行政复议。原因是，他们听说最近在其他地方的一些类似案件中，卖方在最后的行政复议阶段被免除处罚，因为不存在食品安全问题。
< p >有机农贸市场社区商店收集大厅受访者提供的照片
潘达(音译)是海淀五色城附近的农福市场社区商店的负责人，他告诉记者，2.3万元相当于这家一直在努力实现收支平衡的社区商店几个月的净利润。至于被处罚的原因，潘达说是因为恶意举报“虽然处罚是由于在商店销售的小规模加工产品的标签上缺乏一些信息，但没有虚假信息来欺骗消费者，也不会有食品安全事故“
有机市场在去年年底因几乎相同的原因被食品和药物管理局罚款那次，市场被罚款5000元。《新京报》记者在海淀区市场监督管理局(原海淀区食品药品监督管理局)近日向市场发布的《行政处罚决定》中看到，此次报道的两种预包装食品是“黄桃罐头”缺乏执法标准和标签上的固体含量，以及“高筋小麦面”缺乏营养成分表、执法标准和生产厂家联系方式。根据《食品安全法》第67条，两个预包装食品标签缺失的内容与食品名称、规格、生产日期、保质期、储存条件和生产许可证号相同，必须同时标注在食品标签上。
潘达指出，这不是一份普通的“群众举报”，食品药品监督管理局也知道这份举报来自专业造假者，并明确告诉我们，北京有数以千计的举报人举报。“标签问题是专业造假者最常见的举报内容，但潘达表示，目前市场还没有机会与专业造假者直接接触。
“造假者没有来找我们，而是直接向食品药品监督管理局举报北京有机农贸市场的创始人常天乐说，这是她从未想过要理解的事情
联系的唯一机会来自食品药品监督管理部门的沟通过程。潘达回忆说，社区商店在市场上一直与食品药品监督管理部门沟通，希望鉴于报告的性质，由专业造假者和市场的联系，小农户，这是有利于振兴农村，他们可以从轻处罚。然而，食品和药物管理局也同意允许市场在表达困难后直接与伪造者沟通。“但是他们当时给了我们一个条件，那就是如果他们向我们透露了伪造者的电话号码，我们需要确保我们可以让对方撤回这个投诉。“
”这相当于，如果我们不把罚款交给政府，我们将不得不把一笔目前无法确定的钱交给专业伪造者。”常天乐说，如果这件事要彻底解决，目前的情况意味着这笔钱必须花掉当这两个选择摆在农贸市场的20多位同事面前时，这些为了公共利益走到一起的年轻人不想面对专业造假者，而是希望得到行政复议。
< p >食品药品监督管理部门确认该投诉是《专业造假者报告
》中《行政处罚决定书》所述处罚的依据。《食品安全法》第一百二十五条第一款第二项规定。食品药品监督管理部门可以没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款食品药品监督管理局最终决定没收1740元非法所得，并处以23000元罚款另一方面，农民们有些困惑。他们自己种植小麦、面粉和面条，最终成为“非法收入”
< p >这次报道的“强筋小麦面条”是河南省一个有机农场的产品受访者提供了一张照片
北京新闻记者近日询问了北京市海淀区清河街道食品药品监督管理局，后者收到了关于此事的报告。接听电话的工作人员向记者证实，该投诉的举报人确实是专业的造假者。罚款数额巨大的原因是“店面也有违法事实，即在药品监督管理局之前的检查中标签不符合规定。”工作人员表示，食品药品监督管理部门将对检查过程中发现的标签标准问题处以罚款。后来，另一名工作人员拿起电话，说他不会接受采访。
可能会好转。今年5月10日，国家市场监督管理总局就《市场监督管理投诉举报处理办法(征求意见稿)》公开征求意见本《办法》不拟以购买、使用商品或接受服务为生活和消费目的，市场监管部门不受理投诉。第22条还规定，如果投诉人和举报人以不保护其合法权益或制止违法行为为目的滥用权利，多次、大量和恶意地提出投诉和举报，干扰市场监管部门的正常工作，市场监管部门应严格控制其投诉和举报的受理标准。与此同时，在《办法》的起草说明中也明确指出，为了保护和规范公众的投诉举报行为，将对极少数职业原告滥用公共资源实施“合理限制”。1995年这份草案的出版一度被公众认为是防伪行业即将结束的标志。根据相关公告，反馈截止日期为2019年6月9日到目前为止，新的《市场监督管理投诉举报处理办法》尚未颁布。
< p >当标签遇到食品安全小农户时，他们希望出口
。作为中国最长、最大的有机农贸市场，常天乐和他的团队一直在为小型生态农业生产者服务，并与中国100多个有机小农户开展合作。事实上，在北京的两家门店中，更主流的商品是来自北京及周边省市生态农场的新鲜蔬菜，初级加工和深加工后的农产品比例并不大。然而，正是这一小部分加工产品不仅是生态农民的未来发展，而且还受到加工产品所涉及的资格和标签瓶颈的困扰。
< p >秦明位于福建的一家酒楼受访者提供了照片
。秦明也是有机市场的合作生产商。几年前，他向记者讲述了自己的个人经历。“我卖的青梅米酒都是手工制作的，所以虽然我之前已经获得了资质，但我总觉得在手工米酒上加一个QS(企业食品生产许可标志，2018年10月换成了SC标志)的标志很奇怪，所以我没有贴这个标志。结果珠海专业造假者在网上购买了我们的米酒“对方做的第一件事就是向法院提起诉讼。因为他们认为自己具备完整的资质，所以秦明在提交相关资质材料时非常坦率和公开，”然后他们向工商和食品药品监督管理部门进行了汇报。它们有两种方式，要么迫使生产商向食品和药品管理局缴纳罚款，要么威胁生产商将钱交给造假者，以便他们能够通过谈判减少支付。这个过程严重干扰了正常生产。“
就像我不知道出售和流通的商品必须带有QS标志一样。秦明认为，一旦小农户想要增加产品的附加值并尝试对产品进行深加工，就会出现一些问题，因为他们开始触及《食品安全法》的法律框架。“并不是每个农民都知道和理解这些规定。小农户对各种法规、食品标签规范和各种事件的反应正在学习过程中。标签上的瑕疵并不影响食品安全，所以我也不知道我是否可以允许这样的问题，或者从行政和社会宽容的角度给它们一个出口。毕竟，不是每个人，像一个大企业家，都能找到一个专门的组织来负责这件事。“
< p >太多的农民在三个层次都很难获得资格
事实上，秦明的个人经历以他向伪造者支付7000多元而告终何向记者坦言，在与工商部门接触的过程中，他只知道委托他人办理的资质证书有问题。为什么
不自己做，而是委托别人做？秦明给出的理由是小农户获得加工资格太难了。一般来说，小农户希望生产能够获得更多附加值和更有利于储存和运输的产品，如罐头食品、面粉、面条、果酱、咸肉、豆腐和其他加工产品，这些产品往往不属于农产品初级加工的范畴，也意味着这些食品将面临更严格的管理，即他们需要获得相关资格，才能成为《食品安全法》框架内的生产品
的所谓资质是企业食品生产许可证和实施标准证书。获得这两个证书意味着小农户在食品加工的硬件设备上有很高的投资，这几乎超过了绝大多数小农户。
< p >农博会倡导支持当地生态小农户受访者给出了一张
秦明的图片进行介绍。想要将食品加工推向更深层次的小农基本上有三个层次。第一梯队小农户有资金和能力按照实施标准投资购买生产线。
第二梯队的小农户虽然没有那么大的生产能力，但他们有成熟的技术和配方，可以把它们和原材料一起送到第三方工厂进行承包生产。同时，除了担心配方的泄露，因为标签上还会注明代工工厂的信息，在分担风险后，小农户会牺牲一小部分自己的利益来支付工厂的代工费。
作为第三梯队的农民，他们没有那么多固定资本投资，而且由于种种原因不愿委托代工厂商，他们可以注册“小作坊”来加工农产品但是“小作坊”产品只能在本地流通，甚至很多地区都没有出台相关政策。
秦明很幸运。他在第一梯队。几年后，他花了数百万美元投资和建造工厂。镇压之后，他重新获得了真正的资格证书。但是不是每个小农场主都能拥有这样的核心财富。毕竟，专业造假者可以瞄准的不仅仅是最终获得资格认证的标签有缺陷的食品，还有大多数根本没有获得资格认证或试图通过在小作坊里备案而传播到更多地区的小农户。
< p >打假很难。不是每个人都坚持它。
对于那些处于标签和资格两难境地的小农户，一些消费者不仅要承担体力劳动，还要承担购买这些食品背后的精神负担、法律风险甚至经济损失。赵金曾经是这样的“幕后人物”之一
|赵金在1992-013年开设了一家网上商店，出售各省生态小农户作坊收集的果脯、小吃等深加工食品。赵金了解加工农户的实际情况和他们因资质而面临的困难，再加上反复的实地调查，她对这些作坊生产的食品有足够的信任，所以她说，尽管她知道“销售的产品不太可能获得供应链认证，但她还是想这样做。”“真的太冒险了因为除了说服食品药品监督管理部门，更有必要防范专业造假者的举报。赵金没有想到风险竟然首先来自芝麻酱，这让大家都感到放心。有人在我们的网上商店买了一瓶芝麻酱。收到产品后，对方通过平台聊天窗口倾销《食品安全法》的条款，并告诉我们如何对他进行赔偿”经过几轮沟通，赵金意识到对方根本不是普通消费者。
一位从事小农户深加工食品生产和销售的朋友当时给了赵进两条建议“他说，否则我永远不会向专业伪造者低头要么在我低下头后，我会用最快的速度从网上删除相关的食物。因为他们都在一个窝里，一旦你和第一个人妥协，就会有一大群专业造假者来找你的麻烦。“
赵金最后应对方的要求支付了1000元赔偿当赵金拿起电话命令他的家人立即将产品下架时，第二个伪造者确实下了订单。
后不久，赵金在恐惧的折磨下终于放弃了出售所有不合格农民的产品。
北京有机农博会承担着与赵金类似的风险和压力。潘达表示，他们仍然希望政策制定者和高管能够考虑到他们为实现可持续的食品体系和确保食品安全所做的努力，尽可能不使用添加剂，而不是全面对待。
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< p >“陕西最小饼干厂”带来了希望
还有一些东西可以让人看到希望
2 014年，大黑和他的妻子在陕西关中腹地建立了绿色农场。
< p >绿色我的农场麦田的春天景象受访者提供了照片
。在接下来的几年里，他们自己获得了SC认证，拥有了自己的饼干和面粉生产线，占地320平方米。代黑说，从开始到结束，饼干厂花了将近一年的时间才获得资格。“很多细节，都是我和儿子两个人忙着完成的“
通过考试后，专家组告诉大黑，在他们看来，它可以说是陕西省最小的面粉厂和饼干厂，也可能是中国最小的，但它愿意给它资格。“他们说，他们相信我们是一家能够在产品方面做得很好并有创意的企业。他们在获得资格后不会去欺骗别人。“
< p >全谷物饼干正在大黑“陕西最小饼干厂”生产受访者提供了数字
。在大黑眼里，硬件设备当然是小农户投资建厂的最基本条件，而软件部分包括技术数据、工艺流程和关键节点的控制实际上是获得资格的关键。他告诉记者，如果工作人员不熟悉流程或现场存在许多隐患，专家会认为工厂无法控制产品质量，无法通过审批。当时，在“绿色我的农场”所在的区县，有几个投资数百万甚至数千万的大工厂。“他们的硬件设备非常好，比我的好得多，但是因为他们的人员无法控制生产过程、技术和质量，他们没有通过审批。“
< p >专家意见标签资格审查会越来越严格。
近年来，国家相继出台了许多鼓励农产品加工的相关政策，包括《国务院办公厅关于2016年进一步推进农产品加工业发展的意见》和今年1号文件，提出要大力发展现代农产品加工业支持发展适合家庭农场和农民合作社的农产品初级加工，支持发展县域农产品深加工”。这些措施鼓励对农产品加工有投入的小农。然而，在非初级加工领域，摆在他们面前的资格和标准化问题仍然摆在他们的眼前。
中国农业科学院农产品加工研究所农业产业政策研究员高磊在回答小农户在获得资格和改进标签方面面临的瓶颈和问题时，首先强调食品质量和安全必须高于一切。
9高磊表示，中国的食品安全立法相对较晚。在这一发展过程中，食品加工企业的审计趋势必将继续严格，标准化标签和食品安全的概念将越来越流行。他指出，事实上，初级加工和深加工，包括农业和农村地区部认证的农产品地理标志，都在逐步标准化。就现阶段许多农民面临的加工困难而言，有些是中国农产品加工业发展过程中的阵痛，实际上可能会影响到一些小农户的切身利益，无法满足他们增加产品附加值、增加收入的愿望。然而，就目前的政策和发展方向而言，国家不会牺牲长期规划来关注眼前的利益。“虽然前面的路是曲折的，但它必须向前”
另外，高磊提到，在这个过程中，一些地方出台的小作坊政策或其他相关方案并不能解决小农户的深加工问题。它们可能能够结合当地特点促进小农的收入。另一方面，也会有相应的评估方法。毕竟，食品安全的控制是不可逆转的。高磊，
，表示农产品加工业是振兴农村的重要起点。该国确实一直有一项鼓励农产品初级加工的政策。希望各地在农村发展特色产业，倡导“一村一品”和“优特新产品”。同时，它延伸了产业链，强化了创新链，提升了价值链。它希望初级加工和深加工的完整产业链能够留在县级或县级以下，以便农民能够分享这一收入。“国家鼓励的是，小农户可以通过规模形成走深加工之路，而不是单打独斗。”"
< p >有些人正在等待某人向前迈进
2 015。从农业相关专业毕业几年后，徐晨开始在北京郊区加工豆制品不难把它放在国外一些已经出台相关小作坊政策的省市，但当时北京并没有出台《北京市小规模食品生产经营管理条例》。为了合法合规地生产，徐晨只有一种方式来经营加工厂，但成本太高。
< p >徐晨加工豆制品受访者提供了照片
的相关政策表明，小作坊和加工食品目录的具体管理办法需由区级政府决定。上次徐晨去镇上问的时候，工作人员还说，具体的办法还需要区里进一步明确。
从政策出台到落地，对于徐晨来说，“继续等待”就足够了然而，对于其他已经获得资格但仍在努力使产品标签标准化或使其深加工合法化的小规模农民来说，他们仍需要走出专业造假者带来的荆棘。
(应受访者要求，“潘达”、“赵金”、“大黑”、“徐晨”均为假名)
《新京报》记者田
编辑张校对
