独家评论:当业主大会的自治“失败”时

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孙

姚丽萍/文

新村、七个业主大会和行业委员会、四个物业公司,“多头自治”导致社区公共问题频发，生活质量大大降低。当业主大会的自治失败，社区治理得以完善时，如何才能准确行使权力？年底，看看变化中的西陵新村。

一个新农村，这么多行业委员会和物业公司，会造成什么问题？物业管理区域划分模糊，公共区域管理制度缺失，机动车乱停现象严重，甚至连最基本的停车管理制度都无法通过。任何人或任何车辆都可以随意进入住宅区，从而导致持续的安全隐患。走廊里到处都是东西，消防安全无法保证。在垃圾处理设施的安置和安置问题上还没有达成共识……业主大会和物业管理公司已经清扫了门前的积雪。公共区域治理问题难以根除。社区治理问题时有发生——业主大会的自治失败了。

破解“西陵难题”和物业管理区域调整势在必行。多头自治的业主委员会和物业管理公司需要统一。目前，西陵新村七个工业委员会中有六个已合并为一个，并选出了一个新的工业委员会，“小联合，大建设”。目标是建立一个共同治理和共享的社区生命周期。

“联合小而建大”，从混乱走向治理，西陵故事是对神城社区精细化治理的投影完善的社区治理，一些曾经模糊或似是而非的想法，必须首先澄清迄今为止，《上海街道办事处条例》、《上海市居民委员会工作条例》和《上海市住宅物业管理条例》已经为基层治理建立了一个全面的法律框架。但不幸的是，有一段时间，人们有一种误解，认为住房是商业化的，社区事务是业主自己的事。因此，泛市场化、泛民主化的管理理念使得许多住宅小区几乎失控，业主与行业委员会、业主与物业公司、行业委员会之间矛盾频发。矛盾经常发生。我该怎么办？零和游戏？纠纷、请愿、诉讼、辗转反侧，恐怕对社会不会有好处。与其事后大惊小怪，不如先把规则搞清楚。

事实上，西陵新村“大小建筑联盟”的一个重要环节是党的建设领导和制度的再创造。班松原街道党建工作牵头组建了新的行业委员会，梳理完善了小区管理条例，在新一届业主大会上投票通过了小区停车管理条例和班松原《居民守则》，推动《居民守则》入户，确立了小区业主与物业的联合行动指南，深化了基层民主法治建设

随着新工业委员会的诞生，西陵新村发生了人们希望看到的变化。进入新的村庄，人们可以清楚地感觉到四类垃圾房足够整洁，住宅区的停车秩序井然。然而，这些只是开始。随着“小洋楼与大洋楼联合建设”的稳步推进，西陵新村有了自己的“家园梦”——将通过“宋”物业治理联盟和零距离家园理事会来探讨和解决社区治理的难题。电梯正在安装，速度更快；社区新大门的设计和安装也应该更快。新村庄入口处街道一侧的“袖珍公园”正在规划中。很快，它将成为居民们举行非正式会议的好地方。在一两年内，与小建筑和大建筑联系在一起的西陵新村将会有许多新的变化，使它变得适宜居住，并全面改善生活质量和环境

自“联小建大”以来，西陵也遇到了一点“甜蜜的烦恼”为什么？有一个住宅区，和西陵属于同一个居委会。它还想加入“联小建达”，并将其行业委员会并入其中。“六合一”后新成立的行业委员会自然会理解和欢迎这件事，但如果要进行合并，肯定需要一段时间。作为当务之急，西陵新村应该按计划、有计划地逐步实现“家园之梦”。只要西陵新村越来越好，“连小剑”就越来越有说服力和吸引力。

有一个美好的梦想，只有经过思考才能实现西陵新村对未来充满信心，因为这不是一场一人之战，而是党的建设引领下的社区精细化治理的积极探索，给西陵新村以新的面貌和新的氛围。

近年来，深圳市精细化社区治理越来越重视区域党建联动建设，坚持党建带团，及时回应居民需求，推出行业委员会法律评估、家庭守则等政府服务品牌，开创了多主体共建、共同治理、共享的社区治理新格局。在这样的新格局下，西陵新村离实现家园的梦想不远了。