如何切断跨境跨省“高考移民”的产业链？北京新闻专栏

“高考移民”现已成为一种利益链条(产业链)，这要求相关部门进一步加强治理，推进高校招生制度改革，从需求侧治理“高考移民”的利益冲动。

数据图与图片和图片无关来源:远景中国

|熊丙奇

近日，深圳富源高考移民事件引起社会关注毫无疑问，中国的跨省“高考移民”应该受到监管，跨国“高考移民”也应该受到审查。据报道，共有17名考生未能通过暨南大学和华侨大学联合招生的港、澳、台、华侨、中国及其他外国留学生的入学资格考试。为了确保两所高校联合招生考试的公平和公正，暨南大学招生办网站宣布，将严肃处理“高考移民”等弄虚作假、利用政策漏洞的行为。

跨省跨国“高考移民”背后的产业链

跨省跨国“高考移民”并不新鲜相关部门也采取了一些措施来解决这个问题，但是“高考移民”现象一直存在，甚至形成了一个产业链。

“高考移民”事件发生在深圳富源学校，不同于以往的高考移民，高考移民主要由学生和家长非法操作，由私立学校推动目标是通过购买外省学生，帮助他们申请户口，以合作办学的名义继续在外省学习，以及在高考期间去广东参加高考，来打造高考品牌。

是异常高考竞争催生的“高考移民”。如果管理不善，将会严重影响各地的高考政策，并在民办学校背后资本力量的推动下，破坏各地的教育生态。

和跨国“高考移民”，近年来，产业链的落后已经非常明显早在2006年，教育部会同多个部门采取了一系列规范措施，严格限制华侨考生的报名条件，严格审查华侨考生的报名资格。这也有效地遏制了“假华侨学生”

但是到2017年，媒体调查发现，有中介机构从家长那里募集了数十万元，让考生从内地考生变成“海外中国学生”，并有资格参与全国联合招生海外中国学生。中介声称，考生可以获得200分的“211”大学和400分的“985”大学，这是机构的运作。

的具体操作方法是利用其他国家移民政策的漏洞，帮助本国学生获得海外华人身份(绿卡或第二故乡计划)并送他们到专门的外国国际学校或他们自己的培训学校。经过三年的专业培训，“完美”是为了“满足海外中国学生的资格要求”这当然侵犯了真正的海外中国学生的利益，也使得中国对海外中国学生的优惠政策被非法利用。

在某种程度上，这种制度化的运作也是“高考移民”旧问题的一个新方面

高考改革是遏制“高考移民”的根本途径。

我们应该如何遏制“高考移民”及其背后的产业链？毫无疑问，产业链中一个重要环节的经营者必须依法承担责任。例如，在深圳经营“高考移民”事件的富源学校，由于招生人数减少和暂停招生，目前不得不取消其办学资格。对于参与操作的具体人员(包括非法户籍、学生身份等。)，他们也应该依法被追究责任。然而，对于那些经营跨国高考移民的中介组织来说，只要它们以标准化的方式运作并按照移民政策处理，就很难让它们承担责任。但是，那些制造假材料和海外假学历证书的人仍然可以依法追究责任。

此外，显然还需要从审核中做出一个问题从政策执行的角度来看，要切断产业链，相关部门还必须加强身份审查，即根据国家高考和海外留学人员入学的条件，严格审查考生的身份信息(户籍、绿卡)和具体的学习和生活经历(学籍和居住年限)

，但这还不足以严格执行政策，钻政策漏洞的“高考移民”也难以通过严格的考试。因此，有必要根据新形势和新问题，调整和完善相关的考试报名规定。

例如，对于全国高考，对于民办学校来说，要操作“高考移民”，就必须调整当地户籍考生的高考报名条件。除了严格审查户籍迁移外，还必须提出连续入学的要求。对于华侨学生的入学考试，鉴于中介机构经营的跨国“高考移民”产业链，除了要求考生本人为华侨学生外，还需要验证其父母身份，严格验证其海外学历。

至于更根本的治理措施，那就是进一步推进高考改革逐步调整基于身份的高考报名和录取制度，将不同身份的考生整合到一个录取系统中，建立基于学生身份的高考报名和考试制度，并在录取过程中进行多元评估。这消除了不同身份考生入学机会的差异，也可以规范高考移民行为，即“改变”身份以从需求方获得竞争优势。

□熊丙奇(教育家)

编辑:李炳兵校对:王新