疫情对全市经济的影响_新冠疫情对全年经济与电力需求的影响分析

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北极星出售电网消息:自2019年12月以来，一场新的冠状肺炎疫情(以下简称“新冠状疫情”)已在全国范围内爆发。这是新中国成立以来，中国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。新皇冠疫情对短期经济社会发展和人民生活造成了很大影响，对电力需求的负面影响也非常明显。2020年是中国完成全面建设小康社会和十三五规划的一年。新发传染病将如何影响全年的经济运行和电力需求？如何采取有效措施确保今年预期目标的顺利完成？这些问题需要密切关注。分析了新冠疫情的总体情况，在分析其发展趋势的基础上，结合近期新冠疫情对经济和电力需求的实际影响，根据不同情景对2020年的经济和电力需求进行了分析判断，并提出了相关建议。

(资料来源:中国电力企业管理编号:ZGDLQYGL作者:山等。)

新冠疫情对春节期间经济和用电需求的影响

春节期间用电未能实现“触底反弹”按照往年的规律，春节前后的日用电量变化呈“V”型趋势，第一个月15日上升到节前基本水平的90%左右。受新皇冠疫情影响，2020年春节假期(12月30日至第一个月9日)的日用电量未能实现“触底反弹”。全国日平均发电量同比下降0.1%，为节前基本水平的70.6%，略低于过去三年的平均水平72.0%。

春节假期后，日电量持续走低，自2月14日以来出现反弹。春节假期后的第一周(农历正月初十至十六和阳历二月初三至初九)，全国日平均发电量较春节假期下降了4.1%，为节前基本水平的67.6%。在节后的第二周(农历正月十七至二十三和公历二月十至十六)，全国日平均发电量比节前下降了0.6%，为节前基本水平的67.2%。在节后的第三周(农历1月24日至29日，公历2月17日至22日)，全国日平均发电量比第二周增加了6.2%，是节前基础水平的71.4%。从日序列来看，从2月14日(1月21日)开始，日用电量呈上升趋势，2月22日(1月29日)达到节前基本水平的71.3%

指2017年至2019年春节后日用电量恢复的平均轨迹(见图)。根据年初全社会2020年用电量预测结果(未受疫情影响的潜在用电量规模)，将受疫情影响减少的日用电量与实际用电量进行对比。根据国家电网电力供应和需求研究实验室的计算，截至2月22日，新的皇冠流行病已导致全国电力消耗减少约940亿千瓦时。

新皇冠疫情对全年经济和用电需求的影响分析

对经济运行的影响

最近，国家有关部门相继出台了贴息、减税、减费等一系列政策，以降低企业生产成本，缓解企业生产经营压力，促进企业有序复工生产。在新的皇冠疫情结束后，中国经济有望在国家“六个稳定”的政策措施下迅速恢复到潜在的增长水平。新发疫情对经济运行的影响主要取决于疫情防控的持续时间和政策的影响。

根据新皇冠疫情的演变趋势、疫情防控力度、企业复工生产、反周期控制政策等因素，参照2003年非典疫情对经济运行的影响，综合国内外主要研究机构对新皇冠疫情影响的判断，设定以下三个经济增长计划来衡量新皇冠疫情对经济运行的影响

高计划:与疫情发展的乐观情景相对应，疫情将于3月底基本结束，4月份恢复生产。疫情对经济的影响主要集中在第一季度。政府针对受疫情影响的地区和行业的有针对性的财政、税收和金融支持政策，部分抵消了第一季度疫情的负面影响。经济增长在第二季度迅速恢复，并在下半年加速。预计2020年国内生产总值将增长5.8%，四季度分别增长5.0%、5.8%、6.0%和6.0%。方案

:根据疫情演变的基准情景，5月份全面实现复工复产。经济在第一和第二季度受到负面影响，但影响程度正在逐渐减弱。除了有针对性的援助政策之外，政府还将通过更加积极的改革和更加精确的投资来形成新的经济增长点，以应对流行病防控中暴露的短板，如社会治理、应急管理、信息披露、医学科技、储备系统、智能制造等。有效促进下半年经济快速复苏。预计2020年国内生产总值增长率为5.5%，四季度分别为4.5%、5.4%、6.0%和6.1%。

低计划:针对疫情演变的悲观情景，直到第三季度才实现全面恢复工作和生产，这对中小型微型企业的可持续经营产生了很大影响，进一步影响了就业和企业信心，减缓了经济快速增长的复苏。为提振信心、稳定增长，宏观政策反周期调整进一步加强，货币政策更加宽松，财政政策更加积极，对重疫区、重点行业和中小微企业的政策偏好更加强烈。预计2020年国内生产总值增长率为5.2%，四季度分别为4.0%、5.0%、5.7%和6.1%。

对电力需求的影响

综合考虑了新皇冠疫情对经济运行的影响、二、三产业恢复工作和生产的时间安排和效果、居民生活用电年限的增长以及国家宏观调控政策措施等。预计2020年全社会用电量将增长2.8% ~ 4.8%，比年初预测低1个百分点左右。方案

:全社会用电增长率约为4.0%，发生概率为60% ~ 70%到2020年，全社会将消耗7.5万亿千瓦时的电力。第一季度末复工仅在一年的第一个月的第15天进行(节日前基本水平的90%)。到4月底，它基本上回到了当年的平均水平。5月之后，它很快进入补充阶段，并显示出边际递减效应。预计四个季度的用电量将分别增长-4.9%、5.5%、7.6%和7.0%。据

199子行业统计，第一产业用电814亿千瓦时，增长4.3%第二产业用电5.1万亿千瓦时，增长2.5%。由于新的皇冠疫情，第一季度用电增长率为负，但第二季度和下半年用电增长率继续回升，这分别是受恢复工作能力反弹和国家稳定增长政策的推动。第三产业用电1.3万亿千瓦时，增长6.7%。受新皇冠疫情长期影响，第一季度用电增速大幅放缓，第二季度快速提升，第三、四季度保持快速增长水平。居民生活用电1.1万亿千瓦时，增长8.3%。受家庭隔离等防疫控制措施的推动，一季度和四月份用电量增速高于预期，五月份及以后基本不受影响。根据

个子区域，华北(包括蒙古和西部)、华东、华中、东北、西北、西南和华南的用电增长率分别为3.9%、2.3%、3.4%、3.1%、6.0%、6.2%和5.5%受新皇冠疫情影响，华北、华东和华中地区用电增长率分别比年初预测下降1.0%、1.8%和2.1%。

相关建议

本文分析了新皇冠流行病对近期经济和电力需求的影响。参考权威研究机构和专家对全年经济走势的判断，分析了新皇冠疫情对全年电力需求的影响。总体判断显示，2020年新皇冠疫情对中国经济运行和电力需求的影响远远大于非典疫情。建议:一是加强重点地区和企业供电服务保障根据地方政府要求和疫情防控实际需要，加强用电户分类管理，增强应急保障能力，确保可靠供电。二是加快电力项目的审批和建设以产业升级、扶贫、基础设施和民生保障等重点领域和薄弱环节为重点，加大电力有效投入，简化审批程序，加快项目建设，推动产业链上下游企业复工复产。第三，要坚决执行国家的税费减免政策。在疫情防控期间，配合政府部门实施支持性两部制电价政策和电费减免政策，降低大型和一般工商企业的运营成本，缓解企业生产经营压力，为全年经济社会发展目标的顺利完成做出贡献。

本文发表在2002年版《中国电力企业管理》上。作者山、、为国家电网能源研究院有限公司工作。

原标题:2020年新皇冠疫情对电力需求的影响及对策

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