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按照“一年大局，三年见成效，五年实现突破，十年塑造优势”的工作目标2020年是山东省新旧动能转换取得初步成效的关键一年。如何把握今年山东新旧动能的转换？怎么做？从哪些方面取得了突破？近日，省新老动能转换综合试验区建设领导小组召开扩大会议，研究批准了《山东省2020年新老动能转换综合试验区建设要点》，并正式发布实施今年的《工作要点》坚持全省新旧动能转化的“总体规划”和“实施方案”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出重点领域和关键环节，细化目标任务，着力抓住机遇，补弱补强，培育新的经济增长点，培育“十大”产业集群，强化“三核”引导，强化专业课的引领作用。 增强科技创新能力，深化改革，扩大开放，完善实施机制，实现七个方面的重大突破，明确24项任务和措施
1。在抓住机遇弥补短板弱点的同时，紧密结合抗击新发肺炎疫情的实际情况，重点关注短板在疫情防控中暴露的弱点，积极培育新的经济增长点一是实施若干重点项目，以补充短板的力量。将努力化危机为机遇，重点实施12个领域的274个重点项目，包括公共安全信息系统建设、公共卫生、应急物资储存、疫苗研发和生产、医疗用品产业链建设和基础设施支持。项目将被列入省级重点项目“白名单”，优先支持并提前实施。第二，大力培育新形式、新模式制定并发布数字基础设施建设指导意见，加快工业互联网、智慧城市等新基础设施布局，年内新增40000多个5G基站，重点建设20个省级数字经济平台，积极构建智能共享供应链生态系统。
2。培育“十大”产业集群，重点关注产业集群和龙头企业、重点项目、园区平台、产业生态四个方面，努力成为“十大”产业集群。一是实施“十大”产业集群和龙头企业突破行动通过贴息贷款、专项激励、后补贴和股权投资等方式，支持龙头企业兼并重组，争取国家重大项目布局，培育和形成一批区域集群品牌，2020年集群总规模超过3万亿元。第二，狠抓高质量的项目规划和建设。围绕“十大”产业补充、延伸和强化链条，321个省级重大项目，500个新老动能转化优化项目，200个“双招双引”项目，274个短板强弱电项目培育新的经济增长点，100个左右“十大”产业支撑重大项目三是启动建设燕国际招商工业园公司在燕推出约100平方公里的工业净土，面向世界500强企业，以“标准土地”的方式精准地进行全球投资。第四，创造良好的产业生态发布培育优秀产业生态的意见，启动“一站式”培育计划，形成“产业+支撑、平台+生态、技术+授权”的集群发展模式
3。推进“三个核心”领导，要根据职能定位，明确“三个核心”的具体目标和任务。结合省会城市、胶东和鲁南经济圈的综合发展，明确规划区域协调发展的主要工作。一是以加快济南“四个中心”建设为重点，带动新旧动能转换先导区的突破加快济南科研中心、国际医学中心、中国科学院国家卫生数据北方中心等重大平台建设。“京沪接待厅”的高水平建设将为北方和省级企业的中央企业和跨国公司创建总部基地，全年新增20多家总部企业。我们将实施100亿美元的工业振兴计划，建设高端制造业创新基地。“四新”经济增加值率将达到32%深度融入国家黄河流域生态保护和优质发展战略，提升黄河流域中心城市功能二是推动青岛成为华东转型发展的增长极。加快康复大学、国际院士产业实验区等100个5亿元以上重点项目建设，建设一批轨道交通、智能家电等1000亿级产业集群。推进全球风险投资中心和国家财富管理中心改革试验区建设，力争拥有55家上市公司和4000家高新技术企业。中日、中韩、中德、中以、上海合作组织将推进“国际客厅”建设，为全省和全国企业服务，提升黄河流域优质发展的“出海口”功能，为“一带一路”国际合作打造新平台，为长江以北地区国家深度开放打造新的重要战略支点。第三，把烟台建设成先进制造业城市。推进玉龙岛炼油化工一体化、中国海洋工程北方总部、中国东方航天港、石爻工业园等重点项目建设。一期1000亿吨乙烯工程建成投产，实施100多亿元技术改造项目。加快山东工业设计研究院建设中国工业设计名城加快区域性基金管理中心建设第四，协调区域发展积极推进省会、胶东和鲁南经济圈的融合加快中心城市能源水平提升，培育济南都市圈和青岛都市圈发展，建设具有全球影响力的山东半岛城市群黄河流域生态保护和优质发展实施方案高水平编制完善和突破菏泽鲁西崛起的协调推进机制加强与北京、天津、河北、长三角等主要国家的战略对接和整合，充分拓展发展空间，加快优势生产要素的聚集和转化
4。在强化专业课主导作用的同时，加强任务库存管理的实施，形成专业课同向、紧密结合、共同攻关的格局。一是强化“10+4”专项责任印发关于进一步强化专业课任务责任的意见，建立专业课领导部门与组成部门之间的正常沟通机制，打破部门壁垒，理顺内部分工和工作流程，选拔和配备高素质专业课人员，实行集中办公，实现封闭运行，集中精力，推进工作，形成专业课同舟共济、密切配合、共同攻关的工作格局。第二是集中精力突破一些关键任务。“十大”特色产业班的重点是重大项目规划建设、“双招双引”、产业资金落地和产业集群培育。“四大支持”专题班的重点是协调推进重大政策和重大项目，进一步提高专题班统筹规划、整合要素、创新实施的能力。三是加强监督评价责任考核建立重点工作月调度、季度报告制度和工作成果后评价机制，制定各专业课的考核办法。
5。为提高科技创新能力，提出了在山东省布局建设实验室、实施大规模科研项目、重视科技企业梯队培养、实施“人才强省”等具体措施。一是建设高质量的重大创新平台加快建设山东工业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、中国科学院海洋科学中心、济南量子研究院等。推进海洋科技国家实验室试点上市，建设山东省4个实验室，建设30个高标准省级创新创业社区，支持全国特色创新创业社区建设二是加强关键核心技术研究实施约20个重大基础研究项目和约100个重大科技创新项目我们将实施“披露制度”，以解决重大技术问题，并为基础研究领域的试点研究项目“承包”资金。实施高新技术企业梯队培育行动计划，高新技术企业超过1.3万家，研发投入占国内生产总值的比重达到2.55%左右三是开展“人才兴鲁”行动我们将实施一系列措施，在新的时代创造一个高的人才库。加快颁布《山东省促进人才发展条例》。实施引进一流人才团队、“一案一议”、“泰山行业领军人才”、“双百外籍专家计划”等人才工程。我们将成立一个山东人才发展小组，并制定一个三年行动计划，实施技能振兴山东省。
6。在深化改革开放中，我们将着力优化经营环境，充分利用对外开放的主要平台，深化与日韩的开放合作，突出制度创新流程再造，积极开创对外开放新局面。一是注重优化商业环境认真落实42项国家扶持政策，打造“流程最简单、环节最少、成本最低、效率最高”的流程，实现“一个中国网通办公室”开展国际商业环境建设年活动，出台《山东省优化商业环境条例》和《山东省社会信用条例》第二，深化重点领域改革。全面推进开发区体制机制、扩权强县、亩产效益考核等改革。推进国有企业“倒计时”改革，实施国有企业“一对一”混合改革方案引导民营企业加快建立现代企业制度，进一步推动4000家小微企业“制度升级、制度接受”三是培育和加强资本市场实施“十大”行业上市公司翻番计划，推进行业龙头骨干企业、“四新”企业和科技型企业在境内外资本市场上市。合理运行全省新旧动能转换基金，开展行政性资产和金融性资金股权投资整体运行试点改革。第四，要充分利用对外开放的主要平台。充分利用自贸试验区和上海合作示范区两大战略平台，实施自贸区总体规划112项试点任务，复制和推广国家启动的223项改革试点经验。推进临沂、胶州“一带一路”综合实验区建设，在山东省设立“一带一路”研究中心。在青岛举行的第二届跨国公司领导人峰会、儒商大会和世界海洋开发大会将在高级别举行。第五，深化与日韩的开放合作。加快落实省领导访问日韩期间达成的相关合作协议、机制、平台和重大项目，建立中日食品和农产品检测互认机制建立鲁日对话机制，了解我省对日合作需求，提出重点合作项目，明确合作项目、合作方式和推进机制，推动一批有竞争力的项目落地启动。
7。在完善实施机制方面，建立“要素跟随工程”机制，完善新旧动能转化监测体系，扎实做好国家考核工作一是解决项目落地慢的问题。为问题需求建立“绿色通道”，每周对影响项目落地的难点和障碍问题进行总结和梳理，如土地利用、海域利用、能源消耗指标等。，开展专题讨论，确定解决方案，并直接访问企业和项目。加强省内能源消耗、土地、资金等资源要素的协调，增加存量潜力，完善市场配置机制，为项目的落地、成长和发展创造良好环境和稳定预期组织开展省级重点项目集中观测二是发挥省级重点工程监理服务平台的作用重大省级项目、新旧动能转换优化项目、“双招双引”项目、短板补强弱项目培育新的经济增长点项目、“十大”产业重大配套项目纳入动态管理平台。将实施每月计划和通知。项目开工率和投资完成率将根据城市的特殊等级进行排名和通报。三是开展“三年初见成效”评估突出目标导向，完善科学反映第三年年初成果的指标体系，重点加强对“四新”经济、“十大”产业发展、领先地区推进等主要指标的监测和分析，及时发现和解决突出问题。我们将扎实做好迎接国家新老动能转换综合试验区评估工作，三年初见成效，提炼推广一批创新发展经验。(大众日报客户记者杜文静报道)
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