疫情防控防护制度_切实发挥社会保障制度在疫情防控中的积极作用

作者:陆泉

，中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在疫情防控中，社会保障体系发挥了不可替代的作用，体现了其积极的作用和功能。

第一，及时采取有效的医疗保障措施，让患者家属免除治疗费用的后顾之忧疫情爆发后不久，国家医疗安全局和财政部联合发布文件，及时将相关药品和医疗服务项目纳入医疗保险基金支付范围，并实施全面保障政策。基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定支付后，个人负担部分由财政补贴，从而将患者及其家属的医疗负担降至最低。后来，这项政策扩大到疑似病人。这一举措充分发挥了各级医疗保障项目的衔接作用、医疗保障体系的整体效应以及国家医疗保障局整合医疗保障资源的正确性。

其次，医务人员因履行防疫职责而死于新诊断肺炎的，明确认定为工伤，保护其合法权益。为此，相关部门开辟了绿色通道，简化了注册程序。

第三，充分发挥失业保险的积极作用失业保险制度具有典型的逆向经济周期由于疫情严重，大量企业无法恢复工作和按时投产，大量工人无法及时返回工作岗位，这对雇主和雇员都产生了负面影响。对此，有关部门出台规定，明确要求湖北等疫情严重地区受疫情影响的失业人员，按照当地失业保险费标准，通过失业保险基金缴纳失业补贴。对在防疫期间不裁员或减员的中小企业，按一定比例退还失业保险金。

第四，减轻企业社会保险缴费负担，帮助企业度过难关。国务院有关部门采取了各种社会保险费和住房公积金的免、减、缓等措施，并针对不同地区和不同类型的企业实行了精确的政策，实现了特殊防疫时期企业经营成本的合理分担。

第五，社会组织采取积极行动，慈善机构帮助预防和控制疫情。这是一场人民战争，各方都积极参与。社会组织在社会资源吸收、志愿服务提供和心理健康干预领域充分发挥专业优势。各类基金会首先动员社会捐赠，购买防疫物资，有效弥补了早期重点地区物资的短缺。各类社会服务组织深入社区和一线，充分发扬志愿精神，确保国家各项防控措施在基层得到有效落实；各类行业协会主动为该行业的企业提供支持和服务，帮助其恢复工作和生产。

，当然，疫情也提供了进一步完善相关社会保障体系的机会。比如，我们应该更全面地认识社会保障与经济发展的关系，充分认识社会保障在特殊时期对经济发展的支撑作用。进一步提高相对封闭和集中的养老院等福利机构应对突发公共卫生事件的能力，保障相关群体的生命、健康和安全。要更好地发挥医疗保障的导向作用，支持新皇冠肺炎等重大新发传染病药物和试剂的生产和研究。突发公共卫生事件中医疗保险和公共财政支出责任的划分应更加合理。要进一步提高社会保险和社会救助机构的信息化水平，大力推进网上机构和网上中介，同时提高参保人员和中介的效率