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3年1月1日，菏泽市成武区人民检察院起诉的山东省首例妨害传染病防治案开庭审理。被告田牟某被判处有期徒刑10个月，未向法院提起上诉。为什么
不是以危险方法危害公共安全，而是以危害传染病防治罪定罪？为什么建议用10个月来精确量刑？近日，菏泽市人民检察院专项指导组组长高、、第一检察处专职检察员袁分别就案件办理情况做了说明。
在治愈日立案，
在治愈日立案后，菏泽市检察院党委高度重视，及时成立了项目指导小组。主管检察长直接参与指导案件的处理，有效实现了“治愈之日立案、隔离期满移送、第二天受理”的最佳处理效果
据了解，田牟某于2月8日经治疗痊愈。同一天，成武公安局以涉嫌妨碍传染病防治为由立案调查，对其采取强制监视居住措施，并继续对其采取隔离措施。2月23日，田被隔离释放。2月24日，成武市公安局以涉嫌妨碍传染病防治为由，将田牟某移送成武市人民检察院审查起诉
案件移送审查起诉后，市县两级检察院专案组实施了一体化办案模式，分析定罪量刑、口供量刑、量刑建议、程序适用、法庭公诉等问题。它对起诉书、证据质证大纲、讯问大纲、公诉意见书和辩护大纲进行了多次修改，审判实况转播取得了良好效果。
个市县综合办案，多次分析论证定罪
2年8月，公安机关立案侦查田某。菏泽市检察院的指导小组第一次依靠了这一指导。立案当天，与成武检察院和公安机关进行了协调、对接和早期干预。如何给
定罪是摆在桌面上的第一个问题。检察机关表示，当时《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两高两低”部门)关于惩治危害新型冠状病毒肺炎防控的违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)尚未发布实施。国家卫生和健康委员会已将新诊断的肺炎列入乙类传染病，并对甲类传染病采取了预防和控制措施，但每个国家对此类犯罪都有一项定罪。
为此，菏泽市、县两级检察院专案组通过对两高《关于办理妨碍预防、控制突发传染病疫情等灾害性刑事案件具体应用法律的解释》的理解和运用进行多元分析论证，最终认定田牟某的行为构成妨害传染病防治罪
提前介入调查，全面收集固定证据
准确定罪后，专案组及时向主管检察长报告，两次现场督办，并会同成武检察院，积极引导公安机关收集、固定和完善证据，并对调查过程、旅行史、接触史、具体违反传染病防治法规定的行为提出佐证意见， 隔离多人、犯罪后果等方面，从而完善证据制度，确保案件事实清楚、证据真实、充分。在
田牟治愈后的隔离期间，工作组继续指导公安机关通过电子标识和非正式讨论进一步巩固证据链，确保办案规范化，为案件起诉奠定基础。
项目指导小组远程调度案件
依法惩处，准确适用妨害传染病防治罪
在办理妨害传染病防治案件中是否造成新发肺炎传播或有严重传播危险是认定妨害传染病防治罪的重要条件
检察官表示，根据具体案例，调查人员主要从以下三个方面进行分析:
是从行为主体来看行为人是否为新诊断肺炎的确诊患者、病原携带者、疑似患者或其他密切接触者，或者是否已进入或离开高流行率地区，或者是否属于其他高危人群
2是从行为模式上看，行为人是否实施了拒绝执行防疫措施的行为，如拒绝执行隔离措施、隐瞒和谎报病情、旅行史、居住史、接触史、行踪追踪、进入公共场所或公共交通工具、与多人密切接触等。
3是从行为后果的角度例如，许多人被诊断患有新诊断的肺炎，或许多人被诊断为疑似病人，或许多人被隔离观察，许多地区被关闭等。
”具体到本案，一是田牟某在犯罪前已经进入并离开武昌、汉口、荆州等重点疫区，并于2020年1月26日被确诊为新发冠状肺炎，符合妨害传染病防治罪的行为主体二是田牟某隐瞒病情、接触史和行踪，进入医院等公共场所，与数十人密切接触，拒绝医务人员提出的隔离措施。第三，造成37人如医务人员被隔离观察，导致上述人员有患新的冠状肺炎的严重危险。因此，妨害传染病防治罪应当定罪处罚。“为什么
没有被判以危险方法危害公共安全罪？公诉人解释说，田某因心理幸运，拒绝实施传染病防控措施，没有故意传播新皇冠肺炎犯罪，犯罪时不属于已确诊的新皇冠肺炎患者、病原携带者或疑似新皇冠肺炎患者，不应以危险方法危害公共安全罪定罪。
“妨害传染病防治罪与过失危险方法危害公共安全罪属于法律规定的竞合关系。根据特别法优于一般法的适用原则，妨害传染病防治罪应当优先适用。因此，以危险方法危害公共安全罪不能以过失定罪。“
认罪服轻刑，准确量刑建议10个月
修订刑事诉讼法确立了认罪服轻刑制度，是检察机关履行刑事诉讼主导责任的典型制度设计在“
”防疫期间，检察机关要依法全面实行认罪、认罚、从轻处罚制度，教育和鼓励被告人如实供述。这有助于促进相关证据的完善，有助于案件事实的认定，也有助于案件从简单到快速的处理，从而提高处理质量和诉讼效率，起到更好的警示和教育作用。”检察官说
据了解，根据两三所高中颁布的《坦白从宽处理制度适用指导意见》第三十三条的规定，犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等问题提出量刑建议。一般情况下，应当提出量刑建议，以确定刑罚。
案件移送审查起诉后，成武检察院积极开展了宽严相济的申请。鉴于田谋谋未能正确认识到这一点，其思想存在冲突，最高人民检察院积极根据最高人民检察院公布的典型案例和现有判决进行解释和推理，最终促使田谋谋认罪悔罪。
调查员还加强了与司法和行政部门的沟通，以克服疫情的影响，并确保他们在值班律师在场的情况下签署认罪、承认和惩罚声明，从而充分保护被告的诉讼权利。
”充分听取了田牟某和值班律师的意见，结合其主观恶性、犯罪手段、危害后果、有罪态度、偶发性初犯等情况，并根据相关量刑标准，法院最终采纳了10个月监禁的精确量刑建议。田某因其在法庭上的行为向公众道歉，并在没有上诉的情况下认罪”检察官介绍道
检察长办案，充分利用检察信息手段据了解，成武检察院成立了以检察长为首的办案小组，直接参与、学习、指导办案，出庭公诉，确保办案“三个效果”的有机统一。
针对办案中遇到的时间紧、节点多等问题，检察长主动采取了积极行动。他与公安机关、人民法院、司法行政部门沟通协调，积极争取党委政法委的支持，妥善解决办案中的意见分歧，解决实际问题和困难，为严格依法办案创造了必要条件。
公诉人员“网上”出庭支持公诉期间，固定证据、案件审查、法庭公诉等传统处理方式受到质疑，被告也存在一定的防控风险。在办案过程中，充分运用了电子阅卷、视频审讯、网上审判等信息化处理方法。成武检察院检察长张光辉通过视频出庭支持公诉，不仅减少了人员接触，防止了疫情蔓延，而且确保了案件的公正高效处理，取得了政治效果、社会效果和法律效果的良好统一。
年末，检察官提醒，目前疫情正在如实上报，配合检疫，严格执行《公共预防指南》。这不仅是对自己、对家庭成员负责，也是对社会负责。“目前，医务人员工作非常努力，全国各地都缺少医务人员。此时，由于故意隐瞒病情和个人行程，他们处于孤立状态，无法工作，这必将严重影响疫情防控的大局。在抗击疫情进入决战的关键时刻，广大群众应严格遵守疫情防控的相关要求，配合社区登记，积极提供与疫情防控相关的出行和密切接触史，并对自己、家人和他人的生命安全负责。“
(齐鲁晚报，齐鲁一点记者鲁旸)
