手机网站
手机网站
:团结、合作和同理心是人类对抗大规模传染病的唯一积极解决办法——关于“流行病”战争的第四次报告，题为“全球合作对抗新皇冠病毒:作用、经验和启示”
团结、合作和同理心
截至2020年3月9日，新皇冠肺炎疫情已在世界100多个国家和地区出现。除中国之外，确诊的新冠状肺炎病例数已接近3万，韩国、日本、意大利和伊朗等国已成为新的集中爆发地尽管世界卫生组织仍然认为目前新流行的肺炎尚未构成全球“大流行”，但它已将全球流行病风险警告调整到“非常高”的水平。图
是世界卫生组织总干事谭德赛于2月28日在瑞士日内瓦的一次新闻发布会上宣布的，在水平调节方面，全球流行病风险“非常高”。图
世界卫生组织官方网站截图
是世界卫生组织官方网站3月7日的声明截图
新冠状肺炎疫情的全球传播已经初具规模它是否为人类社会提供了一个团结合作预防艾滋病的历史机遇？它是否会促使人们更多地乞求生命，从而削弱卫生、防疫和全球治理方面的国际合作基础？这种流行病的国际传播会促进国际社会构建和完善“更安全的全球化”吗？还是它促成了“反全球化”的出现？图为
显示韩国、伊朗和意大利的街道
。回答这些问题并不容易，因为积极和消极的情况都存在，而且它们相互交织在一起，互相玩游戏。例如，世界卫生组织利用真实和虚拟平台，在尽可能短的时间内召集了400多名世界顶尖的病毒和疾病控制专家，指导他们就病毒可追溯性和流行病防控等重要问题开展讨论，快速制定工作计划，并确定资助研究的优先领域等。用世界卫生组织首席科学家苏米亚·斯瓦米纳坦的话说，世界各地科学家之间的这种团结与合作是“前所未有的”
的图片显示，3月2日，世卫组织专家小组
抵达伊朗。然而，与此同时，随着这一流行病开始在全球蔓延，围绕“病毒来源”和“这一流行病的来源国”的各种“污名”正在蔓延。一些国家甚至出现了针对特定人群的“种族歧视”。此外，一些美国政府高级官员打着“流行病”的意识形态牌，继续毒化中美关系的气氛，但他们对如何抓住机遇、重振中美在公共卫生领域的合作不感兴趣。这些情况和不同方向的力量相互冲突，相互博弈，这种情况关系到这一新的全球流行病的结果，甚至影响到人类在全球公共卫生领域合作的未来前景。
病毒没有国界，新的皇冠肺炎疫情正在全世界蔓延此时，对国际合作的经验和教训的初步总结对于正在进行的全球抗击新的冠状肺炎流行病的斗争尤为重要。迄今为止，国际合作在预防和控制中国和世界新的冠状肺炎疫情方面做了哪些工作？在这场国际合作对抗“流行病”中，中国发挥了什么作用，作出了什么贡献？更重要的是，从目前全球公共卫生领域的合作现状和治理机制来看，还存在哪些严重的缺陷和问题？我们需要如何加固基石和修补短板？中国和国际社会如何才能进一步加强团结，继续与病毒赛跑，与时间赛跑，以战胜仍在世界肆虐的新的冠状肺炎疫情？上海国家研究所的最新研究报告《国际合作抗击冠状病毒:结果、教训和未来之路》将详细回答这些问题。当前的疫情凸显了国际合作的价值。对
报告的分析指出，大规模的传染病，特别是由新病毒引起的传染病，更加凸显了国际合作的价值。在疫情最前线作战的国家努力预防，甚至做出了巨大牺牲，常常赢得世界其他地区预防和控制的“黄金时间窗口”。后续的国际医学研究合作、国际医学物质支持和国际权威学术机构的积极参与，都有利于国际社会早日建立和不断完善科学有效的防控体系。当然，在全球化时代，病毒的流行也会加剧各种“信息病毒”的传播。为了防止流行病期间的“污名化”和非理性恐慌，包括世界卫生组织在内的重要国际组织经常在“激进改革”中发挥关键作用
02中国经验为全球抗击流行病提供参考
报告梳理了中国抗击“流行病”的许多措施和经验。它们为当前国际合作应对“流行病”提供了极其有益的参考，并得到了世界卫生组织的高度认可。这包括整个政府和整个社会的动员系统。前所未有的阻止疫情蔓延的有力措施；及时全面开展与世界卫生组织等的信息交流和知识共享。；深入参与国际医疗合作和集体研究等。报告称，中国在抗击艾滋病的斗争中强调“统筹兼顾”、“科学防控”、“精确应对”和“因时、因地、因势而变”，这尤其值得国际社会学习。
03全球公共卫生合作亟待加强
报告具体分析了当前国际疫情防控体系以及全球合作在应对公共关系和突发卫生事件方面面临的困难。报告指出，由于不同国家在文化传统、政治制度、社会规范、价值观、公共卫生资源和能力方面的巨大差异，健康和安全风险的分布以及应对这些风险的资源储备存在不平衡。在全球化背景下，一国发生的突发公共卫生事件与地区和国际安全冲突相结合，呈现出复杂的特点，对国际合作共同应对危机提出了严峻挑战。因此，该报告呼吁加快全球健康和安全概念的转变，避免“恐慌-忽视”两极分化。有必要弥补全球公共卫生应急机制的短板，特别是加强许多国家核心监测和应对资源的能力建设，使这些国家和地区能够有效遵守《国际卫生条例》(2005)，从而有效防止疫情在全球蔓延。该报告还呼吁进一步加强全球卫生领导力，弥补国际公共卫生合作资源的短缺，并侧重于“防止国际公共卫生安全领域的政治化和污名化”。
04所有各方都需要团结、合作和同情
。面对当前全球疫情，报告最后就如何防止疫情进一步向世界扩散提出了五点建议，包括加强中日韩三国的联合防控合作，共同在东北亚乃至整个亚洲的卫生管理中发挥举足轻重的作用。国际社会将继续加强对发展中国家，特别是公共卫生能力薄弱的最不发达国家的卫生援助，并支持建设其基本卫生基础设施系统，以提高其应对各种流行病的能力。国际多边开发银行应该增加对国际卫生系统的贡献。加快与其他国家实施重大突发公共卫生事件联合处置机制；以及加强国际社会在防治“流行病”方面的经验和知识共享
，如本报告末尾所述，“虽然不同国家的国情和能力不同，但每一次传染病的爆发都有其自身的特点，而人类对传染病防治的知识也在不断积累和提高，因此传染病的防治不能遵循世界统一的模式...但及时阻断传染病的传播，及早发现和抢救感染者是防疫和控制的基础。”作为抗击新发肺炎疫情的主战场，中国在防控疫情方面付出了最大的努力，采取了最严格的措施，获得了最直接的经验，取得了最显著的成效。中国正努力尽快与国际社会全面分享这些经验，并加强与其他国家和包括联合国和国际卫生组织在内的国际社会的合作，以期早日打赢全球防控新发肺炎疫情的战争。“
我们认为，团结与合作，加上同理心，是人类抗击大规模传染病的积极解决办法，也是推动国际社会建设“更安全的全球化”的桥梁。这也是本报告要传达的明确信念。
项目主任
陈，上海国际问题研究所所长
，上海国际问题研究所所长助理，全球治理研究所所长
报告作者
鲁，法学博士，上海国际问题研究所网络空间国际治理中心秘书长
程宝智，， 上海国际问题研究所全球治理研究所副研究员，
，医学博士，上海国际问题研究所全球治理研究所副教授，
，，法学博士，
上海国际问题研究所全球治理研究所杨莉译，上海国际问题研究所
许晓兰主编； 编辑
上海外国语学院国际合作与对外交流处孙莎莎；CQISS编辑
