公益基金会董事会是决策机构。会议的目的是研究重大问题。以马云公益基金会为例。公司章程第12条明确规定,董事会行使10项职权,如决定重大经营活动计划,包括筹资、管理和使用计划;审批年度预算和决算等。公共福利机构的决策机构举行会议时,通常采取闭门会议的形式,因为它们涉及敏感信息。在分级管理模式下,即使没有参加会议的内部人员也很难知道会议的信息,外部人员了解整个过程的机会更少。不过,马云慈善基金会将从2019年开始向理事会敞开大门,邀请外界人士参加会议。整个会议过程的视频将被公开并发布到网上,接受社会监督。这种做法无疑为公共福利透明度树立了一个先例。
是一种形式上的创新,但也是积极走出去接受监督的尝试,“公共服务”的定位值得充分肯定。公开和透明是慈善组织的生命线。公开透明的信息可以为接受外部监督创造条件。相反,如果信息不透明、不公开、不真实,外部世界很难实施有效的监督,这不仅会增加公众对秘密行动等行为合理性的怀疑,也为一些违规行为提供了便利。近年来,以“郭美美事件”为代表的一系列负面事件导致了公益组织公信力的大幅下降。公众对慈善组织信任度的下降也影响了他们参与公益活动的积极性,使得公益作为“治疗人类和世界的良药”,未能更好地发挥其功能。
非营利组织作为第三部门,实施了第三种社会分配模式,能够更好地实现社会公平正义,帮助贫困和弱势群体,缓解焦虑,减轻痛苦,促进和谐。公共慈善组织的大部分收入和收益来自公众捐赠,它们承担着“为他人花钱”的公共责任。公益慈善组织的特点和使命决定了其必须遵循公开透明的底线,并在此基础上进行规范运作,以赢得公众的高度信任和维护强大的公信力。相反,如果形象因隐蔽行动等不透明行为而受损,公众信任下降的速度越快,对公益慈善活动的损害就越严重。
规范治理和公开透明是公益组织公信力的两大支柱,尤其是在整个运作中实现公开透明的需要。无论是完全透明还是部分有限透明,结果都会有很大差异。根据GTI项目发布的2015年非政府公益组织透明度指数报告,2015年非政府公益组织透明度平均得分仅为32.44分,财务信息和内部治理信息披露较少,仍有相当大的提升空间。最近,一些地方在红十字防疫工作中出现了捐赠物资发放缓慢、发放不公平等问题,再次引发了关于加快公益慈善组织改革的公众讨论。
从这个角度来看,利用直播视频播放董事会会议打开了公益透明的窗口,为提高公开性和透明度提供了参考和示范,也回答了“公益慈善组织如何做得更好”的问题真正的公共福利不能由一个人来做,而应该由所有人来做。通过公益事业唤醒公众是公益组织的终极使命。要实现这一路径,必须重新界定公益,改变目前公益组织专业人才短缺和专业投入不足的状况,在公开透明的基础上,聘用和使用一批薪酬更高的专业人才,不断提高资金使用效率,增强公益组织公信力,明确引导和激活更多人的参与,使公益慈善事业具有强大的生命力。(唐吉诃德)