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“文超，我是山青。团队中较早发现的一个发热症状病例刚刚收到通知，新诊断的冠状肺炎已得到确认现在启动橙色公共卫生事件应急预案b”2月19日上午9点45分，西南空管局塔台值班主任李拿起电话，用略带急促的声音告诉今天值班的塔台控制室副主任说。后备队成员立即赶到双流国际机场的机场塔台，接管另一个地方的空中交通管制塔。西南航空交通管制局开始了一场跨部门的紧急演习，针对的是没有导演或剧本的新发肺炎。
运动计划和最坏情况准备
“我们充分考虑到新的冠状动脉肺炎疫情的长期性、艰巨性和复杂性，决定重新组织我局的相关应急工作西南空管局副局长何表示，新皇冠肺炎爆发后，西南空管局以“确保外部空中交通管制服务不间断、内部人员安全”为目标，启动了西南空管局突发公共卫生事件应急预案随着疫情的发展，重大安全隐患已经开始显现。如果管制员有疑似或确诊病例，不仅他的团队需要因密切接触而隔离，而且他停留的控制和指挥场所也需要密封和消毒。如何指挥空中的飞机？我们决不能打无准备的仗，相应的规划动议将如火如荼地展开。
必须做最坏的打算，做最好的打算。这是西南航空管制员的集体共识，也是融入血液的深刻记忆。在经历了2008年汶川地震和2013年庐山地震后，他们非常清楚应急能力对空管支持的极端重要性。因此，西南航空管制员此时并不关心最坏情况的概率有多小。尽管他们不在疫区,“风险控制”不是空话,“精细战略”需要足够精细，以应对“黑天鹅”事件。如何调动现有的资源，如何平衡正常的指挥和应急支持，已经成为一个有待回答的“最后问题”。在
控制器的团队完全孤立之后，其他人怎么能被放在上面呢？控制中心实施了两级备份机制一级后备人员到单位进行后备，随叫随到，属于“机动部队”。二级后备人员在家后备，随时保证在1小时内到达岗位，属于“后备力量”两级机制既能保证防疫和控制的要求，又能保证人员的动态管理和应急需求，使人员能够快速替换到位。
人的问题已经解决，更困难的问题随之而来。如果控制指挥中心因污染需要关闭，控制塔、终端和区域控制的控制人员将分别去哪里？西南空管局考虑到空中交通管制塔台直接在双流机场不同位置的停机坪塔台进行备份，并协调成都双流机场达成协议，制定了新的思路和因地制宜的措施。此外，应急指挥车是塔台的热备份，应急指挥中心是终端的热备份，地区管理层和终端互为热备份...没有最好的计划，只有最合适的选择。西南航空交通管制局结合自身实际，为管制单位a和b制定了两套应急计划，看似麻烦，似乎令人不安，似乎增加了大量工作量。然而，如果不这样做，它可能会延误战斗机，甚至影响紧急运输，并影响战争“流行病”的大局。因此，叶片的向内自增压“宁愿使用，而不是不可用和没有准备”已经成为西南航空交通管制员的一致选择
满足战时需求的协同演练
接到李的电话28分钟后，荆抵达双流国际机场停机坪，并按计划先行实施了检查表比对。班主任和四名后备指挥人员在40分钟内陆续到达，景在现场组织了一次短暂的岗前准备，全班有序地开始了各项作业。"你想从我这里得到多少信号？"“塔台，我在机场控制塔，我已经同步监控信号，准备实施交接"...随着机场控制塔的备用控制器、跑道外机组人员的甚高频信号测试以及场外值班呼叫的确认，应急计划进入了“前沿阴影”操作根据应急预案，15分钟后，机场塔台空中交通管制塔台的备用座位将正式接管指挥权，实现无缝连接，这也标志着本次应急演练的圆满结束。
“我们通过网络教学，组织塔内所有人员学习应急预案，并进行网络推演。”然而，在这次紧急演习之前，计划和岗位人员将在没有事先通知何时开始和谁参与的情况下进行“盲测”。控制中心塔台控制室副主任万佳作为塔台演习的负责人表示，为了使演习达到最真实的效果，没有事先通知参与者，而是通过“突然袭击”的方式真实地检验了应急预案实施的顺利程度和人员的熟练程度参与演习的塔台后备控制员许文志证实了这一说法。“当我收到通知时，我以为有流行病。我的心很紧，我立即赶到了机场控制塔。”“
另外，18日上午，双流国际机场管制塔台的管制员也来到空管塔台进行后备演习。20日下午，地区控制中心和终端控制室进行了“远程备份”应急演练，全部按照标准满足战时需要此前，为了更好地测试应急预案的可操作性，控制中心的领导和技术骨干形成了a、b两套预案，通过视频会议、多个完整的桌面推演和反复论证。
“此次大规模应急演练得益于我局防疫领导小组的早启动、早规划、应急办的大力组织协调和装备保障部门的全力支持。”控制中心副主任刘宏建说在应急演练过程中，技术支持中心、网络中心等设备支持部门纷纷效仿。在应急演习之前，装备保障部门做了大量有效的准备工作。“自2月7日以来，技术人员一直不间断地在应急指挥中心值班7 x 24小时。技术保护中心副主任李丹说，应急指挥中心的设备最近已经过两次检查和测试，以确保随时可以投入使用。根据控制演练的要求，分别对区域控制中心、终端控制室、塔台控制室和停机坪塔台的相关席位的多套自动化系统参数进行了调整和有效，并将对方的控制频率引入双方的备用席位网络中心与机场机电中心协调接收数据，在塔台增加A-CDM终端，增加17条传输通道，为数据传输提供“信息通道”，并在每个站点配置16部应急电话应急预案实施后，飞行服务中心和气象中心的工作模式也需要调整。从演习前期准备到演习结束，共有172人参加了演习，可以说是西南空管的一次大规模协调联动。
固化机制，在催促赢得
应急演练时，可以快速动员指挥人员到现场。除了精细的应急程序之外，它还受益于防疫和控制期间的各种形式的在线活动，因此所有备用控制器都不会闲置或分散，总是处于“准战斗状态”,并且可以随时投入“实战”。在整个演练过程中，始终留出观察小组对演练的各个环节进行详细记录，为后续总结和方案优化提供数据支持。演习结束后，立即召开总结会议，及时总结演习效果，优化完善应急预案。为了保持冷静，一个人必须有远见和科学果断的执行。西南空管局也在不断探索和实践，制定和完善各种应急预案，将其固化为应急机制，不断加强应急管理能力建设，以求取胜。
“疫情应急预案是在地震应急预案的基础上形成的，经历了多次应急保障。我们对于应急工作也有成熟的想法和方法。李于1998年开始工作，经历过多次紧急保护，他哀叹道随着国家实力的不断增强，空中交通管制也在快速发展。大量设施设备的建成投产以及后续的人员引进和培训，为西南空管局应急管理工作提供了强大的硬件资源和软件支持。他们一路成长，经历了许多实战，不断总结和优化，提高了应急反应能力。“与过去相比，我们的备灾和应急意识有所提高，我们积累了更多应对各种紧急情况的经验、信心和能力。田健在评估紧急演习时表现出了信心。
坚持“建立内部系统和外部网络”的原则，西南空管局明确了应急组织架构，提高了全体员工的应急意识，加强了应急管理能力建设。2019年12月，西南空管局将应急管理职能整合到局总部，调整了以前由办公室负责的综合应急事件对交通运输管理中心的职责，实现了应急工作的统一管理。交通和管理中心发挥了“指挥棒”的作用，协调各方参与应急反应。同时，我们将与其他民航单位和地方政府建立联动机制，储备更多应急资源，自觉将空中交通管制应急工作纳入整体社会应急体系。“西南空管局的应急管理是全天候、全天候、全方位的”贺天健说
本次应急演练前不久，西南空管运输管理中心、控制中心、技术安全中心和网络中心还联合开展了塔台应急指挥车启动应急演练。为了掌握各种应急预案，西南空管局将每年至少进行两次全球应急演习。每个单位还将进行各种形式的演习。同时，还将与其他单位开展多种形式的应急演练，使西南空管局的应急管理工作得到充分了解，部门之间相互衔接，工作类型相互协调，生根开花。事实也证明，近年来，西南空管局成功完成了空管应急保障任务，认真承担了应有的社会责任，在抗震救灾、扑救森林火灾、紧急救援和医疗救援等紧急事件中，忠实履行了人民航空为人民服务的宗旨。(来源:西南空管局宋健、刘玉新)
