最近,由追踪新冠状病毒来源引发的野生动物保护话题再次进入人们的视野,引起广泛关注。1992年24日举行的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于彻底取缔非法野生动物贸易,废除乱吃野生动物的坏习惯,切实保障人民生命、健康和安全的决定》(以下简称《决定》)
这是一项关于法律问题的决定,具有法律效力。
号《决定》颁布后,许多人会问,哪些陆生野生动物不能吃?第一财经记者从国家有关部门了解到,目前约有54种驯养繁殖的野生动物不可食用,并用于商业用途(最终以有关部门公布的名单为准)总之,一旦名单正式公布,所有陆生野生动物都不能食用,人工饲养的动物也不能食用,家畜和家禽除外。
一些熟悉的动物也出现在这个“粗略”的列表中,这让很多人很困惑。比如火鸡和鹌鹑,它们不是很常见的家禽食品吗?许多便利店都有火鸡三明治,一些发达国家也在吃。你为什么不突然停止吃它们?
也有中华鳖,俗称甲鱼。根据大多数普通人的感觉,人工养殖甲鱼应该没问题。为什么要禁止它?一些人甚至开玩笑说,要让湖里的海龟吃到鸭子还需要不到几年的时间。
与中华鳖养殖业相同。梅花鹿也被禁止食用野生动物。然而,中国东北许多正常的养鹿场都在饲养梅花鹿,这是一个有着100年历史的产业。它的专业技术非常成熟。为什么突然停止了?
还包括蝎子和蜈蚣,它们在一些药店被用作中药。有些人带他们去做药酒。如果他们不能吃,是否可以用来制作药酒?
虽然这份名单最终要以有关部门公布的名单为准,专家们也是一致的,但有一点是肯定的:该决定的颁布具有一定的紧迫性。如此匆忙的时间会给公众造成一种困惑的错觉。专家们也应该坐下来仔细考虑,因为这是一个关系到长期并且考虑到可行性的法律。
根据中国工程院2017年《中国野生动物养殖业可持续发展战略研究报告》,目前我国各地人工养殖的野生动物有数百种。甲鱼、毛皮动物、蛇、鹿、鳄鱼、青蛙等养殖业已形成集约化生产。据调查估计,2016年全国野生动物养殖业将有1400多万名专职和兼职员工,创造产值5200多亿元。
是一个如此大的行业,它涉及到如此多的就业人员和许多海关问题。不可能一刀切。可以想象,这种情况给法律法规的实施造成了困难。
其次,应该考虑社会承受能力的问题。任何法规的颁布都涉及社会的方方面面,并将对人们的生活和员工产生重大影响。不应该掉以轻心。
的一些专家表示,对食用野生动物养殖采取“一刀切”的做法,有利于14亿人的安全和国家的整体利益。“一刀切”的方法切断了极少数人的商业利益。在14亿人的安全利益面前,那些吃野生动物饲养业的人的商业利益比一根羽毛还少。第
号声明表面上是炫耀,但实际上它缺乏基本的法律知识。在某种程度上,它已经到了一个极端,没有健康、正常和有序的社会状态。非法活动必须严厉打击,但许多员工是合法经营,需要相应的赔偿。《决定》的颁布和实施,必将给一些饲养动物的农民带来一定的经济损失。有关地方政府至少应该支持、引导和帮助受灾农民调整和改变生产经营活动,并根据实际情况给予一定的补偿。
目前,中国的法制建设已经形成一个体系,基本上不存在无法可依的情况。以野生动物保护领域的法律法规为例,《刑法》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》和《陆生野生动物保护实施条例》都对野生动物的非法贸易和过度饲养做出了一定的规定。然而,也有一些共同的不足之处。法律法规中还有最后一公里的障碍。
《决定》是对现行《野生动物保护法》的有益补充。然而,未来的法律修订是一个系统工程,以避免可能发生的“头痛,头痛,脚痛,脚痛”或抽筋。因此,披露目录必须首先仔细考虑,不应该匆忙。
定律,植物也立法应该着眼于长远,不能过度补偿。
(作者是第一财经评论员)