国有资本的公司_四川省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案出炉 支持混合所有制企业员工持股试点

红星新闻记者从四川省政府网站获悉，四川省近日正式发布《四川省国有资本投资运营公司改革实施方案》(以下简称《实施意见》)，明确选择3-5家省级国有资本投资运营公司深化改革试点，推动改革试点由注重模式探索向更好发挥职能作用转变。 从探索国有资本运营经验到建立投资运营体系，从快速产业扩张到优化布局结构，不断提高国有资本配置和运营效率，更好地服务地方战略的需要

没有召开股东大会，积极推行职业经理人制度

。根据《实施意见》，国有资本投资运营公司可根据职能定位、目标、任务和布局领域分为重组和新设两种方式。根据国有资本投资运营公司的具体定位和发展需要，可以通过资产置换、自由转让或市场化的方式对具有高度协同性的国有资本进行重组和整合。

，其中治理结构相当独特。例如，国有资本投资运营公司没有股东会，政府或国有资产监督机构行使股东会的职权。政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资运营公司董事会行使股东大会的部分职权。

根据中国特色现代国有企业制度的要求，国有资本投资运营公司设立党组织、董事会和经理层，各组织依法履行职责，行使权利。

旨在设立企业董事会，《实施意见》还明确规定，国有资本投资运营公司应设立董事会，负责公司发展战略和对外投资、经理选拔、绩效考核、薪酬管理、向持股企业派遣董事等工作。根据授权。其中，董事会一般由7-9名成员组成，包括执行董事、外部董事和员工董事。

在管理层面，国有资本投资运营公司的管理层面根据董事会的授权负责国有资本的日常投资运营。董事长和总经理原则上分开设置。国有资本投资运营公司应建立规范的经理人议事规则，积极推行职业经理人制度。

值得注意的是，原则上，国有资本投资运营公司的董事长、董事(外部董事除外)和高级管理人员不得在其他有限责任公司、股份有限公司或其他经济组织兼职。

选择3~5家国有资本投资经营公司深化改革

为了更好地开展试点工作，将在实施意见中出台一系列保障措施。以

为例，为了精简行政和下放权力，需要围绕投资者的责任定位，包括国有产权转让等决策事项的审批权、管理团队的绩效考核权和薪酬管理权等，有序推进国有资本投资和运营公司的分权。拟授予国有资本投资运营公司，相关管理要求和操作规程通过公司组建方案和公司章程予以明确。

《实施意见》还提出，各地区、各部门要依法落实国家在资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等涉及企业改制重组的税收优惠政策。简化工商税务登记、变更和注销手续

政府和国有资产监督管理机构应当建立动态调整机制，根据实际情况动态调整国有资本投资运营公司改革试点名单。

符合条件的国有资本投资、经营公司控股公司和独资企业可优先支持开展混合所有制改革、混合所有制企业职工持股、差别化薪酬制度改革、股权激励、分红激励、职工持股、超额利润分享、虚拟股权、重点员工跟踪等中长期激励改革试点

和省级，四川将继续推进国有资产监督管理机构授权的国有资本投资运营公司试点项目的深化。结合本实施方案的要求，四川将继续完善试点项目，选择3-5家国有资本投资运营公司深化改革，按照程序报省政府批准后实施。

还推进了省政府直接授权的国有资本投资运营公司试点，选择国有资产受财政部门监管的企业和省级党政机关事业单位国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步推进。

早期试点不符合国有资本投资运营企业改革要求的，不再作为改革试点企业市(州)人民政府全面负责本级国有资本投资运营公司改革试点工作。结合实际重组，成立1-2家国有资本投资运营公司，积极稳妥地组织试点工作。市(州)试点企业的实施方案应当报省级国有企业和科技体制改革专项小组备案

红星记者叶岳

编辑刘