教育部治理会_教育部：18条举措治理高校网络教育办学问题，严把“三关”

近日，教育部办公厅下发了《关于服务全民终身学习，促进现代远程教育试点高校网上教育优质发展的通知》(以下简称《通知》)，教育部职业教育与成人教育司司长就有关问题回答了记者的提问。

表示，党中央、国务院要求“做好继续教育工作”，高质量发展继续教育是新时期高校的使命。随着数字时代的到来，开放、灵活、便捷、高效的网络教育能够有效克服工作与学习之间的矛盾，其优势日益突出。然而，如何准确把握教育教学规律，在日常的办学实践中更有效地实施和体现网络教育的优势，为人民办一个满意的教育，仍然需要高校努力实践“内功”，进一步加强对突出问题的规范化管理，准确把握继续教育学生的特点，改进教学方法，改进学习支持服务，有效提高教育质量，满足社会期望

据了解，在《通知》起草过程中，教育部针对高校网络教育运行中的突出问题，标本兼治，提出了促进优质发展的具体措施。该通知分为五个部分，提出了18项有针对性的措施，明确要求严格“三个层次”(入学层次、过程层次和出口层次)的人才培养和落实“两个责任”(办学主体责任和教育行政部门的监督指导责任)严格控制网络教育人才培养的进入、过程和退出有什么具体要求？

第一，严格控制入学，加强招生管理工作主要包括三个方面:一是合理确定招生规模要求高校遵循教育教学规律，根据自身办学定位、发展规划、条件和能力，合理确定网络教育的招生规模。很明显，根据国家规定，在线教育学生的数量将被包括在每个大学的同等学生规模中，作为衡量办学条件的基本数据之一。二是规范招生行为秩序根据国家和教育部的有关规定，要求各高校制定并公布网上教育招生条例，严格组织入学考试，严格按照规定对学生进行资格预审，选择最佳人选，确保学生质量。严禁通过个人、中介组织和培训机构招生和收费三是严格规范招生宣传它要求大学不要发布模糊、虚假和非法的招生信息来误导学生。对于冒用学校名义进行非法宣传的社会组织和个人，高校应主动发布公告，澄清事实，消除影响。

第二，严格控制流程，规范人员培训流程主要包括四个方面:一是加强思想政治教育这就要求高校在网络教育中履行党建的主要职责，探索新时期网络教育学生思想政治工作的新思路，形成全员、全过程、全方位教育的工作模式。二是改进整个教学过程的管理要求高校科学制定人才培养方案，严格执行教学计划，规范教学管理环节，使整个教学过程可记录、可监控、可评价、可追溯。准确把握员工学习需求，改进教学模式和方法，推进线上线下混合教学三是加强考试管理要求高校科学制定学生考核和评价制度，严格检查学习过程，不组织“廉洁考试”严肃考试纪律，加强考试监督检查力度，依法依规严肃处理考试中的各种作弊行为四是严格管理学习中心鼓励高校建立自己的直接学习中心，慎重选择合作教育机构。校外学习中心应当具备相应的条件，按照规定设立，符合学校发展规划，布局合理，并向社会公布高等学校不得以专业和课程设置、招生、考试命题和评价、论文答辩、毕业和学位申请资格考试等任何形式转移办学职责和权利。

第三，严格控制出口，搞好毕业管理主要包括两个方面:一是规范毕业论文(设计)的管理这就要求高校加强指导教师的责任，加强选题、指导、答辩等环节的全过程管理。严格执行毕业论文(设计)重复检查制度，严格审查论文(设计)的出售、撰写、造假、剽窃等学术不端行为第二，严格考核毕业资格各高校要制定和完善网络教育学生状况和学位管理的相关措施，严格按照规定做好毕业资格和学位的考试工作。试点院校应制定加强网络教育学生毕业管理、保证人才培养质量的具体实施方案。

教育部要求高等学校落实办学主体和办学责任。主要包括六个方面:一是坚持党的全面领导高校党委应加强对继续教育的领导。学校章程应规定继续教育的地位、作用和实施方式等重要问题，并纳入高校总体发展规划和学校党委、行政议事日程。二是确定总体发展方向高等学校应当协调网络教育、全日制教育和其他教育的协调发展，结合学校实际情况，科学合理地确定网络教育的层次、结构、规模和专业。第三是增加办学投入高校应肩负起为全民终身学习服务的使命，加大学校资源和经费投入，加强课程资源和教学平台建设，完善学习支持服务体系，确保网络教育的学费收入主要用于自身发展。第四，加强师资队伍建设高校应以本学校教师为主体，加强教师队伍建设，优化教师队伍配置，将相关工作量纳入学校教师绩效评价体系，加强师德建设和评价第五，加强质量保证措施高校要完善各项规章制度，明确权责，加强自律和管理，规范工作流程，严格做好招生、教学、考试、学籍、证书、收费等环节的质量监控工作。六是严格落实责任制高校要认真调查和梳理办学中存在的各种问题，特别是可能影响学校稳定的突出问题和潜在风险，进一步完善管理制度，建立责任清单。