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近日，天津市率先发布了《天津市消防安全责任制条例》和《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》两个文件，为解决消防车道管理问题提供了有力支持。
今年1月，天津消防总队、天津应急管理局起草了《天津市消防安全责任制规定》(以下简称《规定》)，经天津市人民政府第88次常务会议审议通过，自2020年4月1日起施行
《规定》创新性地提出“新建、改建、扩建期间，住房和建设部负责督促施工单位按照有关规定设置消防车通道和消防车登高作业场所”建设单位在新建、改建、扩建建设项目时，应当划定或者设置禁止占用消防车通道、消防车登高作业现场的标志、标识物业服务企业应当维护和管理管理区域内的公共消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高作业场所，并及时劝阻和制止占用、堵塞、关闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高作业场所等行为。对于没有物业服务管理的住宅小区，由居(村)民委员会负责此项工作。“以地方性法规的形式，消防车道由谁建设、谁管理等基本问题得到了进一步明确。
在此基础上，为全面提高消防车道管理水平，使《条例》真正落到实处，收到实效，今年2月4日，天津市消防救援总队会同天津市发改委、市市场监管委、市财政局、市人民社会保障局、市文明办和中国人民银行天津市分行，制定并发布了《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》(以下简称《办法》)
《办法》明确提出“单位或个人占用、堵塞或关闭消防车通道、堵塞消防车通道”为消防安全领域的不诚信行为，并将不诚信行为信息推至国家信息共享平台和天津市市场主体联合监管系统，为不诚信行为主体的信用评估、项目审批、土地使用审批、资金支持、经济奖励和补偿提供参考依据，为消防车道的全面规范使用和管理提供有力的政策保障。
近年来，随着城市的快速发展，机动车数量呈现出井喷式的发展。占领和封锁消防车通道也已经成为“城市中常见的问题”2016年11月26日，湖南省长沙市发生一起住宅火灾。当一辆消防车行驶在离居民区数百米远的地方时，被非法停放的车辆挡住了。消防官兵只能用长距离软管灭火。由于最佳时间的延误，两个被困的人丧生了。2019年3月27日，福建省厦门市一栋住宅楼的屋顶发生火灾。消防官兵接到电话后赶到现场。在离燃烧的住宅建筑200多米远的十字路口，消防车被大量停放的私家车挡住，消防官兵不得不在很远的距离上铺设水带进行战斗。幸运的是，没有造成人员伤亡。2019年5月5日，江苏省扬州市一栋住宅楼发生火灾。消防队员第一时间赶到现场，但违章停放在消防车道上的私家车被堵了两次，导致错过了最佳救援时间，加重了居民的损失。
和“两个文件”的颁布，必将为打击城市消防安全顽疾、巩固消防安全基础底盘、提高消防车道管理水平提供有力支持和保障，也为全国各地有效解决消防车通道管理难题提供“天津法”。
为督促社会单位和个人落实消防安全主体责任，推进消防安全领域信用管理，切实提高天津市社会消防安全管理水平，2月4日，市消防救援总队会同市发改委、市市场监管委、市财政局、市人民社会局、市政府办公室和人民银行天津分行， 制定并颁布了《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》(以下简称《办法》)，建立了天津市消防安全领域专属的信用管理体系
信用监管在惩治失信行为、增加违法成本、促进单位和个人诚信方面发挥着非常重要的作用国家要求大力推进以“信用监管”为基础的五大消防监管新机制建设。目前，全国尚未形成统一的消防安全信用监管体系。各地都在积极探索和实践。兵团对此非常重视。自2015年以来，与市市场监管委员会、市住房和建设厅建立了信用管理和联合惩戒机制，并定期将相关数据推送到天津市场主体信用公示系统等平台。为加快我市消防安全信用监管工作进度，2019年，兵团主动联系市发改委、市市场监管委、市信用管理牵头部门，开展深入调研，并加强与市财政局、市人民社会服务局、中国人民银行天津分行、市文明办等部门的沟通协调，开始起草《办法》在此期间，常务副市长马顺庆批准了城市消防信用体系的建设，并指示颁布的《办法》加快步伐。经过十多次调整和修改，该办法终于颁布实施。
《办法》共分五章十九条。主要内容包括五个部分，即一般原则、信用信息收集、信用信息应用、异议申诉与信用修复、工作机制。主要介绍了以下五个亮点:
1紧跟中央政策文件精神《办法》认真贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化、建立新型信用管理监督方式的方针政策精神。根据《中华人民共和国国家机关关于深化消防执法改革的意见》和《中华人民共和国国家机关关于建立和完善失信惩戒制度促进社会诚信建设的指导意见》的文件规定，结合我市消防工作实际，对各项消防信用监管办法进行了明确和细化，使中央政策文件的精神得以贯彻落实
2是涵盖多个领域的消防安全信用信息《办法》明确将消防安全承诺、消防行政许可、消防行政处罚、重大火灾隐患等7类18种情况纳入消防安全信息收集范畴。这些信息直接反映和反映了社会单位和个人的日常消防安全管理和遵守消防法律法规的情况，几乎涵盖了单位和个人履行消防安全职责的方方面面。此外，当前社会广泛关注的占用、堵塞消防车通道的违法行为也被纳入信用管理范围，拓展了治理手段。
3是结合消防安全信用处罚措施，严格执行的措施根据信息的性质，本办法分为三个层次，即收集信息、一般失信行为信息和严重失信行为“黑名单”信息。分别制定了不同的纪律措施。集合信息通过中国信用(天津)有限公司和天津市场主体信用信息公示系统向公众公示一般失信行为信息，相关部门可以作为信用评价、项目审批、土地使用审批、财政支持、财政奖励等的参考依据。对于严重失信的主体，相关部门应根据各自的社会管理职能，限制或禁止具体行为，形成强有力的联合惩戒力量。例如，市场监管部门依法限制严重失信的个人担任企业的法定代表人、董事、监事和经理。市政府办公室对严重失信的主体，不得评为文明单位等。
4是建立严格的事前通知和事后修复机制《办法》深入实施国家“放松管制”改革，优化经营环境服务要求，建立严格的异议投诉和信用修复机制。对于列入联合纪律处分对象的严重失信主体，消防救援机构应当提前履行通报程序；如有异议，可向消防救援机构申诉对积极配合，避免严重后果甚至造成一定后果，但有证据证明被他人欺骗等情形的，建立相应的信用修复办法一般来说，不诚实的主体通过信用中国(天津)网站在线申请信用修复。严重失信的主体可以向市消防队申请修复，并按照规定程序完成信用修复信用修复后，对不诚实主体的纪律处分将被免除。
5是健全完善的消防安全信用监管和保障机制《办法》明确规定，实施纪律措施的各部门要密切配合，引导下级部门依法依规实施纪律措施，定期召开会议，研究、协调和解决工作中存在的问题。同时，要加强对这一领域联合惩戒工作的监督，督促和引导失信主体纠正不当行为，建立和完善工作机制，促进这一领域联合惩戒工作的实施。市发展和改革委员会、市市场监管委员会和市消防救援队将每年对各部门的联合纪律处分进行监督。
《办法》的颁布，加强了消防工作和岗位监督，对推进主体责任明确、制度健全、隐患整治深入的消防体系建设发挥了积极作用。目前，兵团已与市发改委和市网络信息办建立专线，建立政务外网。兵团作为市政府的一个独立部门开设了一个账户，并建立了行政处罚等执法数据的定期报告机制。到目前为止，已经提交了3100多条执法数据
