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宋真宗继位后，西夏势力逐渐崛起。真正的宗派试图通过仁义之道来争取西夏，以避免宋与夏之间的军事冲突然而，事与愿违，官方奖励未能满足西夏的胃口。西夏军队继续骚扰宋朝的西部边境地区，并且变得越来越奢侈。随着宋夏关系的进一步恶化，凌州的弃守问题成为大局的关键。灵州作为宋代西北的重要地区，具有极其重要的战略地位。凌州，无论是放弃还是坚持，都将直接影响到宋夏战争的走向。但是，宋真宗在这个问题上没有自己的意见，迟迟没有拿定主意，造成飞机延误，这对宋朝极为不利。
灵州是宋代西北边疆的重要地区。尤其是清远军失陷后，凌州的军事战略地位尤为重要。清远军的覆灭和林州部分领土的丧失，使凌州独自一人站在了宋朝的西北边境。虽然人口不多，但它有相当多的军队。灵州有肥沃的土地和水资源。然而，由于当地人民的基本人身安全得不到保障，因此不断出现大规模外流。结果，原来的居民人数减少了，大部分土地被放弃了。因此，粮食生产能力有限，当地驻军的粮食供应基本上需要从大陆运输。
当时在陵州有数万宋朝军队。大量的军队使粮食供应成为当时最大的问题，并相应地给北宋西北边疆地区的人民带来了沉重的经济压力。然而，灵州不能轻易放弃。它是当巷居住区和西番居住区的重要通道，可以说是咽喉地带。如果你放弃，宋朝怕党项和西番联合起来攻打宋朝，那情况会更糟。此外，灵州仍是宋代北境的大门。如果灵州失守，其南部地区如周桓、荣臻郡将没有危险，直接受到西夏的威胁
为了凌州这个棘手的问题，宋朝发起了一场大讨论，有人主张放弃凌州，原因是数万大军解决了补给困难，消耗了财力；也有人主张坚守灵州，遏制西夏势力的扩张。双方人数相等，双方都不是少数，而且都有自己的理由，不会向对方让步。主张放弃灵州的包括李贽、、故居官员田、等人。前总理张齐贤、何亮、郑文宝和其他在陕西工作的人都主张坚守灵州。双方关系如此密切，以至于宋真宗和赵恒犹豫了一会儿，不知道该怎么办。
清远军失利，宋军惨败，标志着宋真宗以仁义之道争取西夏战略的彻底破产，严重伤害了真族的自尊心。因此，当时主张坚守灵州的人占了上风。前总理张齐贤认为，即使他放弃了陵州，他也需要派一支军队去迎接他。相反，他还不如派一支军队去进行一次直接的西征。宋真宗接受了这个建议以挽回面子。咸平四年(
年)，宋真宗封王超为西营都督，率领六万余步兵和骑兵攻打西夏然而，由于某种原因，王超在接到任命后没有立即采取行动。此时，真君似乎对王超统帅西征有些不安，于是他把前丞相调离，任命他为宋夏交界地区的统帅，并规定西征的一切军队都要服从他的指挥。主张放弃威克州的部长抗议说，张齐贤的能力有限，很难履行他的职责。他不能担任西征的总司令。安倍晋三被迫再次取消了对张齐贤的任命。
后不久，又作出了另一个令人费解的新任命，即任命将军部署在宋、夏前线两侧，让他指挥数万名地方守备部队分头控制。王汉忠是唐太宗和赵光义的心腹，官职比王超略高。宋真宗并没有催促王超等人率军攻打西峡，而是多次更换将领。这是战前的一大禁忌。为什么会这样？这只能解释一个原因。宋真宗不确定，声称西征西夏是为了挽回他的面子。事实上，他对战争的结果没有把握。
咸平五年三月，当王朝刚到达陵州附近时，西夏军队占领了陵州，宋代陵州裴济被杀然而，尤其令人费解的是，宋军在得到消息后，并没有去夺回陵州，给西夏军队造成了重大损失，而是撤军了。事件发生后，王汉忠成为事件的最大责任人。他被免职并被替换。就职前，他因突发疾病去世。就职不到一个月，就让王汉忠为整个战争的失败负全部责任，这显然是不公平的。王汉忠没有被释放，而是被免职，由另一个官方职位代替，这也表明王汉忠是一个替罪羊。他替换了谁？只有一个人，宋真宗和赵恒。没有皇帝的指示，王汉忠不可能撤军。
总之，凌州的陷落主要是由于宋真宗和赵恒的优柔寡断和缺乏果断的气魄。他们在灵州问题上犹豫不决。如果他们能及早做出决定，他们就不会导致灵州的陷落。宋代西北边疆形势危急。西夏占领灵州后，保证了向西部大开发。它很快占领了瓜州、赣州、西凉等地，使西夏的统治区域迅速扩大。西夏已成为西北的一支强大力量，辽多次攻打宋朝，使宋朝在这一时期处于严峻的形势下，难以向前推进。
参考文献
①罗腾飞:《宋史》，北京:中华书局，1976年
②李道:《继续教育通论长编》，北京:中华书局，2004年
③许嵩:《宋代书稿汇编》，上海:上海古籍出版社，2014年
