经过十几年的发展,我国政府采购进入深化改革阶段,制度日趋完善,操作程序不断规范,采购效益不断提高。为了规范采购文件的编制,提高采购文件的编制和专家评审质量,促进政府采购活动的公开、公平和公正,深圳市政府采购中心近期修订完善了采购文件模板,共发布了16个采购文件模板,努力提高政府采购业务的标准化水平
那么,深圳市政府采购中心推出的新模板与旧模板相比有哪些主要变化和具体亮点?
1是遵循政策要求的模板内容,强化政府采购政策执行职能根据财政部关于优化经营环境、支持中小企业发展、深化政府采购改革的要求,结合新修订的《深圳经济特区政府采购条例》等政府采购法律法规,规范采购文件模板中松散不一致的表述将得到彻底清理,对“投标保证金”的要求, 取消“节能产品和环境标志产品政府采购清单”等要求,取消与投标人规模相关的注册资本、总资产、营业收入等评级项目。 加大对中小企业优惠政策的落实力度,明确告知小微企业产品(包括残疾人福利单位和监狱企业)的投标价格扣除政策,以及政府采购订单融资政策。
2是反映专业和行业特点的模板文本采用一般工程和专业工程相结合的模板施工方法对于采购实施频率高、需求量大、采购标的相对固定且特点相似的项目,采用通用模板进行标准化。对于行业特色鲜明、专业化程度高的项目,将发放特殊模板,以更好地满足购买者的需求。例如,道路设施日常维护项目兼具工程和服务项目的特点。评分项目侧重于投标人对日常维护质量的保证和紧急事件快速处置的效率。对于软件采购项目,技术参数复杂,采购中心还与深圳软件协会联合考虑并完善需求模板。
3是实施容错机制以减少供应商认证文件的提交为了解决供应商“认证难”的问题,供应商的注册实行公开承认制度。投标应以承诺书的形式进行。供应商应对提交材料的真实性负责,并承诺接受公众监督。采购中心收到查询报告等情况后,可以对供应商的承诺进行审核。任何报告都必须检查,任何违规行为都必须纠正。
4是完善信用监管机制,分类处罚不诚信供应商。在采用价格评估法的项目中,如果供应商因违法违规被记录在深圳市政府采购中心的信用档案中,投标价格将上涨10%有重大违法记录的供应商将被取消投标资格。
按照服务无止境、持续发展的理念,采购中心将继续优化采购文件模板,更好地服务采购各方,确保采购质量和效率的提高,促进合法采购和阳光采购的正常化。