官本位思想_从中国古代行政管理机构入手，谈谈古代“官本位”思想的根源

的管理是通过某些全国性组织进行的行政组织是随着国家的出现而建立的，是国家管理社会的一种组织形式。

1。古代国家行政组织

199社会的形成是人类按照一定的关系形成的群体在国家形成之前，所有的社会成员都是社会的主人，彼此享有平等的地位。社会管理组织非常简单，是根据社会需要建立的。社会公职人员是根据社会成员的意愿产生的。他们以服务为导向，没有报酬，仍然是社会的一员。没有特权或强制。国家是发展到不可调和程度的阶级矛盾的产物。国家机构是根据统治阶级特别是最高统治者的利益设立的，国家官员也是根据统治阶级特别是最高统治者的需要选出的。

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199社会的普通成员失去了政治权力，成为剥削者和压迫者。国家官员有他们自己的特殊利益，成为一个相对稳定的社会阶层，与社会分离并凌驾于社会之上。作为社会的主人，他们使用强制和宗教手段来管理社会成员。这种管理是统治、压迫、奴役，而绝不是服务。虽然政府官员还必须履行某些社会职能，如控制洪水、制作日历和维护社会秩序，但他们的出发点仍然是为政府服务，而不是为人民服务。

2，

夏，商和周

的国家机关大致分为两部分

中国自夏朝以来就有国家机关从夏、商、西周三个朝代来看，君主主要是由强大部落的军事首领转变而来的。他们不仅是军事领导人，也是牧师和土地的最高所有者，集立法、司法和行政权力于一身。

国家机构大致分为两部分，其中一些是为管理社会而设立的。其中一些为君主和他的家庭服务。前者是行政组织。虽然后者是君主的家庭大臣，但它经常被君主下令参与行政管理。在古代社会，农业是主要的经济成分，而土地是最基本的生产资料，这在中国尤为突出。

3、中国古代行政的核心是管理土地和农民

中国古代是一个封闭的内陆国家中原地区既没有大规模发展畜牧业的条件，也没有商品经济充分发展的条件。农业一直是整个国民经济的命脉。以农立国，以农为本是历代统治者的基本国策。土地的国家所有权是所有权的基本形式。土地的私有制一直相对薄弱。农业生产的基本条件是土地和直接从事农业的农民相结合。

行政管理的核心内容是对土地和农民的管理大多数农民没有土地或只有少量土地，他们的个人和少量财产不受法律保护。所谓的法律，主要是刑法，是为了保护统治阶级对农民的剥削和压迫。行政与司法紧密结合，司法只是行政长官的一种行政手段。在中国历史上，随着土地所有权的变化，行政组织也随之发生了变化。

四、夏、商、周时期的管理与特点在

夏、商时期，土地基本上归各氏族所有王朝的财政来源是:第一，每个氏族或部落的贡献，第二，其自己土地的收入(即公共土地，名义上是为崇拜神而建立的)当时有两件大事:一件是祭祀，另一件是战争。祭祀主要由武氏负责，军事指挥主要由皇室成员负责，吉田的管理主要由国王的妻子、子女和大臣负责。国王和他的部落首领之间还没有确定的关系。王的位置实际上相当于部落联盟的首领。由于上述原因，夏商时期的行政组织非常简单，没有明确的职责分工和管理层次。行政人员的数量很少。

西周时期的土地制度发生了巨大的变化。这块土地名义上属于以纣王为代表的国家，实际上属于王室。周王作为君主和氏族首领，按血缘关系分配土地。纣王、朱厚的医生和有头衔的出租车都是不同数量的土地所有者。在古代，有土地，但也有农奴依附其上。土地使用权和行政权是一致的。

西周的行政管理开始有了明确的职责和层次划分。周王室大约有六个行政部门，即所谓的六部:太宰、宗伯、司徒、司马、、司寇。太子管理皇室的内部事务，所有为皇室服务的仆人和工匠都在他的管辖之下。司徒雷登(又名司徒雷登)管理着土地(包括山和池泽)，农奴司寇负责对农奴的惩罚。司马负责贵族内部的军事行政事务。司空负责建设城市、道路和其他建设项目。宗博负责贵族内部的祭祀仪式。地方行政分为州和市两级，享有更大的自治权

五、春秋战国时期行政管理的改革和发展

春秋战国时期，土地制度发生了新的深刻变化铁的使用和牛耕的出现使个体农业成为可能。大量的土地开垦和单位面积产量的增加导致了农业生产的飞跃。封建领主发动了一场吞并土地和人口的战争。土地所有权集中在最有权势的家族手中，这最终导致了统一，皇帝成为最高的土地所有者。为适应这一社会发展的需要，形成一个具有文化知识和专门为最高君主服务的官僚阶层。皇帝主要依靠这一阶层进行行政管理。秦汉时期一般认为有九个行政机构有12个大臣，即9个大臣或12个大臣:太常(常峰)、光禄(郎中令)、魏魏、太仆、完颜政、廷尉(大理)、大路宏(典客)、大司农(苏志内史)、邵福、知吴金(上尉)、江左大姜(江左邵福)和大昌秋(蒋畅兴)

的特点是为皇室服务的机构大量扩展。太仓掌管祠堂的礼仪，完颜政掌管皇室的一般事务，少府掌管皇室的内部事务。光禄勋是掌管宫门的侍卫，魏魏是掌管宫门的侍卫，太仆是掌管皇帝的车马，又是掌管皇宫、陵墓等建筑的工匠师傅，还有长秋的皇后事务。唯一主要负责国家行政事务的人是:主管农业税收和国营工商业的大西农、主管司法行政的廷尉和主管外交的大洪灶。土地和农民的管理主要委托给中央政府任命的县长，县长只有行政权力，但没有土地和农民。

魏晋以后，一批儒生出身的贵族地主和平民出身的军事地主形成了一个庞大的地主庄园。土地私有经济的发展对皇权构成了一定的威胁。为了巩固君主专制，皇帝越来越重视官员的选拔。官员的任命权集中在中央政府，公开竞争性考试(即科举制度)是选拔官员的基本方法。

至唐宋，形成新的行政体系主要有六个行政部门即官员、家庭、礼仪、士兵、惩罚、工作六个方面新系统最大的特点是它设立了一个独立的部门来管理官员，在六个部门中排名第一。科举考试由礼部副部长主持，受到相当多的关注。王室内部事务与行政部门的分离是该组织的另一项重大改革和改进。清朝末年以前一直实行六个主要部门的行政管理体制。地方行政一般分为两到三级，其自治的总体趋势正在逐渐缩小。

6、中国古代行政的基本结构宝塔的顶端是皇帝。皇帝的权力是通过武力获得的，他通过武力获得了土地和人民的所有权。在意识形态上，皇权来自神圣的天意，与公众意见无关。秦朝以前，作为神力的化身，皇室的女巫和长老对君主的权力有一定的制约作用。秦朝之后君主的权力是绝对和神圣的，没有任何权力可以限制它。

自从中国建国以来，以血缘关系为特征的宗族和家庭组织并没有从根本上解体。政治统治实际上是已故皇帝或家族的统治。国家与家庭紧密结合，皇族高于国家。所有臣民都是全国君主的后裔和奴隶。君主与官僚的关系不仅是行政组织的上下级关系，也是父子、主人与仆人的关系。在君主面前，一切臣民都没有独立的人格和个人权利，也没有人身、思想、言论等自由。

从中央到地方各级组织的干部与下属的关系。它也基本上是家长式的。每个部门的负责人都是该部门的所有者和家长。只要他们不相互勾结，他们的成就和才能就不会对君主和他们的上级构成威胁，他们的行政权力实际上是无限的。因此，它被称为“地方皇帝”自战国以来，郡县一直是地方权力的最低层次，直接管理普通百姓。虽然提督的官阶相对较低，他只能算是一个“芝麻官”，但在王绩眼里，他是一个“父母官”和一个“县长”

是农业社会中最有价值的财产是食物和衣服的来源但是财产暴露在光天化日之下。是最难拯救的一个明火执仗的强盗可以随时轻易地抓住它，并强迫农民为他耕种。因此，在古代中国，行政权力主宰一切。权力越大，地位越高，拥有的财产就越多。相反，没有行政权力作为护身符，就会有更多的财产。瞬间失去一切也是可能的。这是“官方标准”的经济根源

金字塔行政结构是一个静态的、封闭的、不稳定的结构它要求权力、地位和财产长期保持不变。维护和扩大上级的利益就是侵蚀和剥夺下级的利益。被统治者和被奴役者的贫困和无知是统治者繁荣的必要前提。在这种管理结构中，来自较低层次的热情大多被抑制和抑制。因此，整个社会的发展是停滞的、缓慢的，并伴随着周期性的大冲击。