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近日，记者从省商业环境建设监督局了解到，为了促进中国(黑龙江)自由贸易试验区营造国际一流的商业环境，更好地促进高质量发展，我省再次启动了一项重大举措:《关于支持中国(黑龙江)自由贸易试验区营造国际一流商业环境的指导意见》已经出台， 从深化“管理服务”改革、优化政府服务、创新投资项目审批模式、促进贸易便利化、加快社会信用体系建设等方面提出了20项具体措施。
的主要衡量标准是什么？
●增加功率释放根据FTZ各区的战略定位和需要，坚持“先放后不放”的原则，将省、区的经济管理权下放给区管理机构，积极争取国家出台FTZ改革发展急需的相关政策，实现“行政审批不能出区”支持FTZ各地区相对集中的行政许可权改革，实行“一审批一印章”
●全面实施库存管理系统建立健全自贸试验区政府服务、权责、中介服务、证书、企业管理费、政府资金等事项清单，并向社会公布，实行动态管理。未列入清单的事项不得行使。
●建设“一站式”政府服务中心自由贸易试验区所在的综合实体政府服务大厅将坚持最简单、最高效、最热门的政府服务环节目标，满足市场参与者的需求，为自由贸易试验区设立特区，促进政府服务项目全面布点，实行“一个窗口”分类受理，全面实施政府服务标准化，深化“做好一件事”改革，实施“无否决权窗口”机制促进提供更全面的自助处理事项，并实现24小时关闭时间。
●创建政府服务的“一个网络”加快“互联网+政府服务”，依托全省综合政府服务平台，在自贸试验区建设网上园区，最大限度推进政府服务事项，实现企业从申请、受理到审批“一网办公”、“一办最多”的营业执照事项全过程将优先支持FTZ对政府信息资源和信贷信息数据的需求我们将促进在线和离线之间的完全集成和无缝连接，以实现一套服务标准和在线和离线处理平台。
低坚持政府信息公开的高标准FTZ应在关键领域全面实施决策、实施、管理、服务、成果公开和政府信息公开。坚持投资者参与、信息公开透明的原则，符合国际规则，相关法律、法规、规章、行政规范性文件、政策信息和指引将在自贸试验区政府服务平台上整合发布，政府服务大厅和平台将设立中、英、俄三种语言的特别翻译区。
●建立符合国际惯例的商业登记制度深化“多证书融合”和“证书分离”改革，不断缩短企业启动时间，实施企业“一网办公”，探索市场参与者居留申报承诺制度、企业注册跨区域合作、证书事项远程处理、商业注册人工智能服务引入等。根据“许可证分离”改革涵盖的所有试点项目清单，审批制度改革将分类进行，定期调整和更新并向社会公布，完善简单透明的行业准入规则，企业不受违规进入清单外相关行业和领域的限制，企业取得营业执照后可以自主经营。
●创新投资项目审批模式继续优化投资项目审批流程，实行多评价、统一审查、平行审批、联合检查、联合测绘、联合图纸审查、联合验收等机制。，并在填补空缺后实施函证结合、薪酬补偿等措施，有效提高审批效率。全面实施建设用地和工业用地标准区域评估制度，实现“承诺是起点”为项目落地提供准确的服务和监督，为企业提供全生命周期的优质服务。
●深化投资自由化全面实施市场准入负面清单，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，严格实施公平竞争审查，依法实现所有市场主体平等进入相关行业、领域和业务，依法保障公平待遇。外国投资者可以按照规定自由转让合法投资收入，实现区域内外投资运营便利，货物进出口自由，资金流动便利，交通高度开放，人员自由执业，信息联系快捷。
●积极促进贸易便利化我们将继续优化口岸通关环境，完善跨境贸易便利化措施，缩短口岸整体通关时间，降低进出口环节合规成本。加快建设具有国际先进标准的国际贸易“单一窗口”，促进相关部门信息共享、监督互认、执法互助。按照“一线自由化、二线安全高效管控、区域自由流通”的原则，自贸试验区海关监管特区将建立适合国际贸易等业务发展需要的监管服务模式。
●加快社会信用体系建设我们将支持FTZ全面落实信用承诺制度，建立健全贯穿市场参与者全生命周期的新监管机制，按照“共享即惩罚”的原则，将事件发生前、发生中和发生后的所有监管环节联系起来，深入开展信用联合奖惩，在FTZ打造高度诚信。我们将探索建立市场主体非法经营活动的即时清单和经营活动的法律责任清单，以指导市场主体合法经营。支持FTZ各地实施综合执法体制改革，建立风险可控、信息化程度高、集中统一的综合执法体系，实现“一队执法”
●加强和优化业务环境基准表引导FTZ各地区积极借鉴世界银行和中国商业环境评价指标体系的最佳做法，加大改革创新力度，建立符合国际投资和贸易通行规则的制度体系。我们将支持FTZ在能源、通信、交通、教育、医疗、法律等领域组织提供优质、高效、便捷的公共产品和服务。提高公共产品质量和公共服务水平。
●大力支持全面试点我们将充分行使国家赋予的改革自主权，对政府雇员和市场主体实行双向容错的试错机制，鼓励FTZ在法律、法规和国家政策未禁止或限制的事项上开展创新活动，并积极争取国家有关部门的支持进行试错，如果创新措施涉及国家部门的权力，将获得更大的改革自主权。资料来源:哈尔滨新闻网
记者:董燕春
编辑:马彭云
