2019低保多少_民政部：2019年全国保障城乡低保对象4333．5万人

最近，全国民政工作会议在北京召开会议总结了2019年民政工作，分析了面临的形势，研究部署了2020年民政工作。民政部部长、党委书记李继恒出席会议并发表讲话。

2019，民政部关注这些人和事

2019是民政事业发展的里程碑年今年，有1796万贫困人口获得农村居民或贫困人口的救助和支持，实现了贫困人口“两个担忧”的目标。

全国保障城乡居民4333.5万人，城乡居民标准同比分别提高7.4%和10.4%国家供养471.6万贫困人口和86.1万无家可归者和乞丐。全国41000个社会团体启动62000个扶贫项目，投资600多亿元。全国老年机构和设施达到177，700个，床位754.6万张。建立留守儿童国家保障体系，完善农村妇女、老人和残疾人关怀政策。困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴分别惠及1031.3万和1322.2万残疾人。

党领导的基层自治实践不断深化。城乡社区服务体系建设进一步推进。全国城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.6%和46.1%。社会组织管理和监督进一步加强，行业协会和商会脱钩改革全面推进，企业收费行为进一步规范。完成20项县级以上行政区划调整，探索大城镇建城模式。殡葬领域的突出问题，如非法和非法私人建设“住宅”墓地已得到纠正。婚姻登记标准化不断完善共有53万人获得社会工作者职业资格证书，全国注册志愿者超过1.39亿人，志愿服务17.97亿小时。民政部门体制改革全面完成，“放开管理服务”改革不断深化，基层基础进一步巩固。

创新基层社会治理，加强乡镇社会工作站建设六区民政人员为此，民政部直属党委和北京、上海、江西、湖南、广西、贵州六省(自治区、直辖市)民政厅(局)作了交流讲话

北京:创新基层社会治理颁布中国第一个地方标准

北京市专门成立了以市委书记为主席、市长为副主席、46个部门为成员的市社会建设工作领导小组

2年2月，019年，23年后召开了第三届城市街道工作会议，发布了《关于加强新时期街道工作的意见》。创新性地提出了一套体现时代特征、符合特大城市发展规律的制度安排。11月颁布了《街道办事处条例》，巩固了“街道乡镇吹口哨、部门举报”和“12345市民热线受理投诉并立即处理”的经验和做法，为履行街道职责提供了坚实的法律保障，优先考虑了7项权力，包括重大街道问题的决策和建议、综合执法和指挥调度、职能部门派出机构的评估和评价。

在社区治理领域，北京市民政局颁布了全国首个地方标准《社区管理和服务标准》实现村(社区)同步选举严格遵守候选人“五好十坏”的标准，联合进行资格考试。村(社区)书记、主任“一肩”比例达到87.1%，实现基层民主建设整体优化。

上海:启动“社区嵌入式养老”3年累计197亿综合养老补贴

2019，上海发布“社区嵌入式养老服务指南”，在全国范围内启动“社区嵌入式养老”，要求全市所有街道和城镇普遍遵循“15分钟服务圈”布局全市建成268个多功能、枢纽式社区老年综合服务中心。它还在其门口建立了1700多个睦邻互助中心，将24项服务作为“标准”嵌入8个类别，包括专业护理、膳食援助服务、医疗保健与维护相结合、健康促进、智能服务、家庭支持、养老咨询、精神文化等。

以社区嵌入式养老为基础，上海致力于构建由家庭社区组织协调、医疗保健相结合的护理服务体系。该市已建成15.4万张老年人床，基本缓解了找一张床的困难。从2018年开始，老年护理机构设立了认知障碍特别护理区，有2，000多张床位。2019年，首批28个认知障碍老年人友好社区建设试点项目将启动，探索如何解决日益严重的认知障碍护理这一痛苦问题。

为了完善支付保障，增强养老服务发展的新动力，上海建立了综合养老保障制度，三年来共发放近197亿元，惠及391万65岁以上注册居民。同时，上海努力降低建设和运营成本及服务费用增加建设补贴，养老床位补贴最高可达每张12万元

江西:推进惠民绿色文明殡葬改革为了推进惠民绿色文明殡葬改革，江西省推行了“三管齐下”治理非法土葬，建立基层殡葬信息队伍，加强对“风水”等殡葬从业人员的管理，依法关闭殡葬商店，全省火化率达到92.37%，比2017年底上升57.41%

治理分散掩埋的乱葬坑，将“住宅”公墓触摸排改造列入教育评议和整改实施主题的重要内容；根据当地情况，“三边六区”万人坑将被分散掩埋，85.2万个非法坟墓将通过搬迁、拆除坟墓、更换石碑和植树种草绿化等方式得到处理。通过改革，每年将节约1.4万亩土地、30多万立方米木材和100多万立方米石材。

治理丧葬习俗，做到宣传引导全覆盖、全员转化，职工、党员干部全部带头，职能部门全部履行职责，群众全部参与，遏制大规模经营、丧葬扰民等丧葬习俗江西省已建成88家殡仪馆和1.9万个城乡公共骨灰盒(墓地)，基本实现殡葬设施的全覆盖。建立了五项基本殡葬服务的免费制度，覆盖所有城乡居民，包括遗体收集和运输、临时存放、火化、普通骨灰盒和骨灰存放。每具遗体平均免交1000元，相关费用直接免交殡葬服务单位。

湖南:加强乡镇社会工作站建设，推进“五型民政”建设+

湖南省大力推进“五型民政”建设，实现人本化、法制化、规范化、信息化和社会化从2018年5月起，湖南省社会工作者“wo计划”项目将在全省范围内实施。通过政府购买服务，建设1933个乡镇(街道)社会工作服务站，实现乡镇(街道)全面覆盖。将配备4000多名社会工作人员，为320万人服务。自

项目实施以来，共接待游客893，600人，城乡低保、贫困救助和临时救助对象1，437，000人，留守儿童、贫困老人和残疾人844，500人，第三方社会评估满意度达到95%在服务体系方面，形成了以社会工作站为中心，连接养老院、日托中心、儿童之家和社区服务中心的“一体四翼”专业服务模式。

为明确各级职责，湖南省坚持省、市、县、村四级联动，制定各级职责清单，明确县级主要职责，引导乡镇协调参与，落实办公空间，配备办公设备，统一服务标志，打造服务名片为了明确服务内容，制定了《乡镇(街道)社会工作站项目服务内容参考》，并制定了社会工作站专业服务和援助服务清单，重点是社会救助、儿童保育、社区建设、老年人社会关怀等21项服务。

广西:自2020年1月1日起，将覆盖整个地区近2万名事实上无人陪伴的儿童。广西是全国反贫困斗争的主要战场之一。2019年，全区将有151万贫困人口，居全国第三位。

为确保本地区近70万农村留守儿童和贫困儿童在扶贫斗争中不落后，本地区建立了14个市级青少年保护中心、117个县级青少年保护中心和1106个乡镇青少年保护站。此外，还向该地区14，273个行政村分配了15，776名儿童主任，实施每人每月100元的财政补贴。2019年，将拨出1000万元专项资金，用于该地区20个贫困县政府购买儿童保育服务。

据报道，广西各级民政部门按照分类保护和分类政策实施的原则，及时将符合条件的留守儿童和贫困儿童纳入低保、贫困家庭和临时救助范围，建立自然增长机制，提高孤儿最低基本生活水平，继续开展“共同监护、伴随增长”的特殊照顾和保护活动。共有24，000名农村留守儿童无人照管或监管不力，17，000名农村留守儿童未进行户籍登记和定居，约1，500名农村留守儿童辍学返校。

最近，广西民政厅还发布了一项特别政策文件，以加强对事实上无人陪伴儿童的保护。从2020年1月1日起，该政策将覆盖整个地区近2万名事实上无人陪伴的儿童。

贵州:一次性扶贫移民临时救助

目前，贵州省有167.5万登记在案的特困人口纳入低保或特困救助(其中92.3万人已经脱贫，75.2万人尚未脱贫)，占全省登记在案的特困人口总数的21.5%。

为不符合援助条件的穷人建立分类账，标记排斥的政策基础，并通过其他扶贫措施提供准确的援助根据当地经济社会发展水平和区位，全省农村最低生活保障标准由省级划分为三个等级，以提高不同地区的农村最低生活保障水平。2017年的最低挡位已经超过了国家扶贫标准。贵州省2019年平均标准为4103元，最低标准比贵州省扶贫标准高出333元。

针对尚未摆脱贫困、依赖家庭且无法建立自己家庭的贫困人口，如完全或部分丧失工作能力的重度残疾人和重病患者，实施"单人"保险政策，并参照单人家庭将单人家庭纳入农村生活津贴。对于那些人均收入超过当地最低生活标准的家庭，如已申请移民工作、灵活就业、工业援助等卡的贫困家庭成员。，最低生活保障的逐步退休政策将会实施，减免期分别为6个月和12个月。目前，90万脱贫人口仍在最低生活保障制度的覆盖范围之内。此外，贵州省还完善了最低生活保障分类政策。对农村最低生活保障中的重度残疾人、重病患者、老年人、学生等特殊贫困群体，在弥补差额和提供基本补助的基础上，将按当地农村最低生活保障标准的20%-30%增加特困补助。该省共有131万农村地区的特殊贫困人口属于不同类别。

2020年，民政部门将做六大任务

一是全面调查最低生活保障政策的执行情况，深化农村最低生活保障的特殊待遇，动态保持农村最低生活保障标准达到或超过扶贫标准，将所有符合条件的持证Ricca贫困人口纳入农村最低生活保障等社会救助的最低生活保障覆盖范围， 确保最低生活保障得到保障，最低生活保障得到保障，最低生活保障得到坚决克服对于贫困人口、弃儿、无依无靠的儿童等特殊群体，我们将全面落实相关的抚养保障政策，确保他们得到充分抚养。对于生活困难的残疾人和重度残疾人，要全面落实两项补贴政策，并加以弥补。对于农村留守儿童、妇女和老人，我们应该全面落实关爱服务政策，确保我们尽最大努力帮助他们。

2是以积极应对人口老龄化为重点，制定政策措施，督促落实养老服务政策实施中的难点和难点，推进养老服务市场化改革，开展社区养老服务设施建设，完成养老服务质量专项行动，在家庭社区机构协调下，医疗、保健、维护相结合，不断完善养老服务体系。

3是以提高基层社会治理和服务能力为重点，以县级地区为单位，推进社区治理体系建设，完善社区居委会、行业委员会、物业组织和社区党组织领导下的驻区单位联动机制，推进议事协商制度化，规范村委会建设，增强村级综合服务功能，增强乡镇政府服务能力，促进基层社会和谐稳定

4是加快相关民政法规的制定和修订，完善社会救助、特殊困难残疾人服务补贴、基层治理体系和治理能力现代化，建立市辖区标准、殡葬管理等制度，使各项民政制度更加成熟和规范，充分展示中国特色社会主义制度在民政领域的优势

5是科学编制民政“十四五”计划，着力准确高效保障人民基本生活，夯实基层社会治理基础，完善老年和残疾儿童基本服务，规划实施一批重点项目和重点项目，为民政事业长远发展提供有力支撑。

6是继续深化改革创新，在社会组织管理、儿童和残疾人福利、区域地名管理、社会事务管理、慈善社工志愿服务等领域引入更多改革创新措施，提高发展质量。应采取更多措施加强基层民政工作，提高他们履行职责的能力。