如何拓展减税降费成果_确保减税降费成果，涉企收费不能再“任性”

不能确保减税削减费的成果，使企业的费用“任性”

第二支架

本报记者李禾

国家近年实施了一系列减税费用措施，大大减轻了企业负担，效果显着。 但企业对相关企业收费项目过多、负担过重、征收不规范、不合理等问题的反映依然强烈，对减税收费有很大抵消效果。

最近，国家市场监督管理总局、国家发展改革委员会等七部委共同发布《关于进一步加强违约企业收费管理工作的通知》(以下简称“通知”)，规范企业收费行为，加强违约收费管理工作，确保减税收费改革分配充分释放，优化营销环境，促进市场活力

“相关企业费用”概念不清楚

通知称，近年来违规费用明显减少，但部分地方、部分部门及其部下、商业银行分行、行业协会、中介机构等仍存在违规费用问题，损害了企业的正当利益。

目前我国法律法规没有正确界定“企业相关费用”。 社会公众和企业交谈的费用包括依法征收的行政事业费和政府基金、经营服务费、行业协会、商会、中介机构等征收的会费和其他费用。 对此，云南大学政府非税收入研究院常务副院长李307等专家表示，这些费用不同，法律性质也不同，管理途径也不同。 按照“通知”要求，加快收费管理法制等建设，大力解决“关系企业收费”概念不清的问题，有助于推进企业收费管理分类措施。

国家市场监督总局甘霖副局长表示，2018年全国有关企业收费检查，有关机构检查1万多千元，违规收费6.2亿元，虽然违规收费明显减少，但企业收费项目繁多、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在

“从数量上看，减税给企业的优惠力大于减资。 但是从企业的获得感来看，如果企业不能彻底解决企业的乱费问题，企业就必须白白付费，降低企业对减税减费政策的期待，抵制减税减费效果。 甘霖强调。

完善违规收费管理的长效机制

甘霖表示，有必要根据“依法公开透明度，整理和健全系统”的原则，建立和改善违规涉及企业收费管理的长期机制，确保企业感受到减税的费用。 本次“通知”抓住现有问题，全面开展自我调查，加强收费事项公开，违反与企业收费管理和“管理服务”改革紧密结合，建立健全的保障和评价机制，从四个方面明确了违反管理关系到企业收费。

在加强费用公开化的过程中，《通知》表明，国务院各部门应在官方网站公开向企业提供第三方服务，透明公开企业费用，接受社会监督，明确向企业支付费用。

违约相关企业收费管理与管理服务改革密切结合，通知要求政府向企业提供第三方服务，没有法律法规依据的，明确取消的企业收费项目，按照预算管理规定属于财政保障范围的； 各级政府预算安排，财政部门加强预算监督，实行收费减免政策，要防止财政保障对企业不利。

也就是说，《通知》以传统工作为基础，针对违规涉及企业收费管理的要求，加强公开力、财政保障和预算监督，防止地方政府把保障预算作为违规收费。 引进第三方评价，以提高企业获得感为标准，客观评价费用削减效果和企业费用管理效果，健全强化社会监督违规，关系到企业费用管理的长期机制，加快费用监督法，推进“费用法定”，明确滥收费用主体的法律责任等。

不能轻易复制别国的管理模式

事实上，规范相关企业收费行为是世界各国普遍的管理需求。 目前，世界大多数国家的企业支出都包括“税、费”两方面。 国际货币基金组织政府财政统计数据显示，各国财政收入有一定比例的“费用”，平均约占20%。

李表示，通知并不是简单复制世界其他国家的收费管理模式，而是存在当前中国有关企业收费的问题。 长期以来，在政府主导的要素和资源配置领域，决定政府部门参与的权限太大，过度的规制和参与限制等，制约了企业经营的积极性和创业活力。 整理征收企业费用的程序，实际上也是政府改变职能的程序。 要改变违规关系到企业收费的现象，就必须规范政府的行为，更好地发挥政府的作用，切断向企业乱收费的“黑手党”。

对此，《通知》要求重点整理违约涉及企业收费的主体，以政府职能部门、部下部门、行业协会、中介机构、商业银行等部门和企业部门为重点，深入开展自我调查，全面查清企业违约收费问题，牢牢抓住违约收费的主体责任，为新的简单降价提供保障。

目前，我国有关企业收费管理工作根据《价格法》和有关收费管理文件，避免政策碎片化是很困难的。 国家市场监督管理总局表示，在落实《通知》要求的同时，要与有关部门合作推进收费监督管理立法，加快发布国家机关收费监督管理法规，明确滥收收费用的法律责任，逐步实现收费监督管理的规范化和法制化。